李克強見證封存審批章 嘆“不知束縛了多少人”

　　11日，國務院總理李克強赴天津考察。在李克強的見證下，濱海新區行政審批局109枚公章被永久封存在箱子里。李克強表示，這些公章“不知束縛了多少人”，并贊許109個章變1個章是政府自我革命的大動作。

　　11日，國務院總理李克強在天津濱海新區行政審批局辦事大廳，見證封存109枚審批公章。圖/中國政府網

　　天津濱海新區行政審批局通過減少審批等改革，使109個章變成一個章；李克強赴天津考察調研

　　11日，國務院總理李克強赴天津考察調研。李克強來到濱海新區行政審批局辦事大廳，工作人員說，過去審批事項多，各部門審批章共有109個。現在通過減少審批、整合職能等改革，所有必要的審批集中到一起，只需蓋一個章。李克強贊許道，109個章變一個章，是政府自我革命的大動作，要讓不必要的審批成為歷史。

　　李克強一行還考察了西于莊棚戶區改造安置房工程現場、新港海關和融科大廈。

　　鏡頭1

　　棚戶區居民“贈字”：一諾千金

　　地點：西于莊棚戶區改造安置房工程現場

　　“去年我們見過啊！”天津市西于莊棚戶區改造工程現場，見到正在樣板間看房的李忠義老人和她的街坊們，李克強走過去與他們嘮起嗑兒來。2013年年底，李克強曾到西于莊棚戶區居民家中實地考察，今天再次與這些“舊相識”相見，話題自然離不開去年考察時看到的情形。

　　“還是住著兩層的高低床么？”李克強問李忠義老人。去年那天，沿著僅能通過一人的一條狹窄巷道，李克強弓著身子穿過一道小木門，走進李忠義的家。在那間三代人居住的不足20平方米的陋室中，一張高低床占了屋子大半面積。李克強當時就對這位老人承諾：“政府一定會想辦法讓你們盡早住上有暖氣、有廚房、有廁所的新房！”

　　西于莊棚戶區安置房工程位于天津市西青區和苑新城西區，工程總建筑面積80多萬平方米，配套有學校、超市、健身等各種服務設施。工程預計于2015年6月至12月陸續竣工。

　　此次前來看房的老棚戶區居民還記得，去年到訪西于莊時，李克強曾對他們表示，明年還會再來。一位前來看房的棚戶區居民特意寫了一幅字送給總理：“一諾千金，造福百姓！”李克強接過來連忙擺手說：“這個‘一’不是我一個人，是政府一諾千金。”他繼而說，能夠這么快就即將完工，這里面包含了從中央到地方各級政府和施工人員的辛勤努力。

　　他還展示著字幅打趣道：“你看你這個‘一’字，筆畫寫得多粗，所以說不是一個人，是一群人。”總理的風趣把在場的人都逗笑了。

　　鏡頭2

　　總理邀媒體幫小微企業做廣告

　　地點：融科大廈

　　在考察天津融科大廈時，李克強稱贊這里聚集了人才、智慧和創業激情。

　　融科大廈是定位于服務小微型電子、軟件、文化創意及服務業企業的科技樓宇，聚集了70家小微企業。

　　這里一位做保鮮技術的綠新低溫科技公司負責人向李克強“訴苦”：公司技術領先，但沒錢做廣告，打不開銷路。李克強笑著對媒體記者說，希望你們多為這些成長型小微企業做“廣告”！他隨即鄭重叮囑企業負責人一定要誠信為本、保證質量。

　　鏡頭3

　　“通關便利化為國家積累了財富”

　　地點：新港海關

　　實行一次申報、一次查驗、一次放行通關，是海關等部門按國務院部署協同推進的改革舉措。

　　在新港海關，過檢的司機向總理反映，新的通關措施大大節省了時間，李克強說，這為企業降低了成本，也為國家積累了財富。

　　他對新港海關用電腦搖號隨機選擇抽檢對象、隨機確定檢查人員、不搞選擇性監管給予肯定。

　　他說，這種做法體現了監管的科學性和執法的公正性，對轉變政府職能、建設廉潔高效政府有積極意義。要把權力關進制度籠子，不斷加強制度性和法制建設，使尋租無門，腐敗無路。

　　■ 現場

　　李克強：這公章不知束縛了多少人

　　在李克強總理的見證下，109枚公章被永久封存在一個長方形的箱子里，“成為歷史”。在天津濱海新區行政審批局的服務大廳，一位工作人員合上了裝滿廢棄公章的小箱子，并在上面鄭重貼上了一張封條。整個過程只有幾十秒，但現場一位記者說：“這是一個歷史性場景!”

　　“為了蓋這些章，老百姓不知要跑多少腿”

　　昨日下午，李克強前往濱海新區行政審批局詳細了解簡政放權、行政審批制度改革的進展情況。4個月前，濱海新區成立了全國首個“行政審批局”，將分散在18個不同單位的216項審批職責歸并為“一局一章”。

　　審批局局長張鐵軍向李克強介紹：“我們實現了‘一顆公章管審批’，用1枚‘審批專用章’取代了原來的109枚審批公章。”

　　在審批局的服務大廳里，李克強拿起一枚銅質的廢棄公章，在手中掂量了一下說：“這章做得多結實啊!不知束縛了多少人。”他感嘆，為了蓋這些章，老百姓不知道要跑多少腿，甚至可能還要做很多“別的工作”，花費很多“灰色費用”。

　　張鐵軍告訴總理，在把全區的審批事項整合之后，濱海新區把209項審批權力都“曬”了出來，對有交叉的事項進行合并，很快就縮減了20%，“我們把縮減的費用都反饋給社會，減免行政事業性收費，預計一年就能給百姓減費近1000萬元。”

　　“這相當于為百姓辦事減少了108道手續”

　　此前一天，李克強在第八屆夏季達沃斯論壇的致辭中提出，要“破除一切束縛發展的體制機制障礙”，讓每個有創業意愿的人都擁有自主創業的空間。

　　他說，政府帶頭自我革命，“開弓沒有回頭箭”，要繼續深化行政管理體制改革。要拿出“權力清單”，明確政府該做什么，做到“法無授權不可為”；給出“負面清單”，明確企業不該干什么，做到“法無禁止皆可為”；理出“責任清單”，明確政府該怎么管市場，做到“法定責任必須為”。

　　在天津濱海新區的考察中，李克強說，“權力清單”劃定的是權力的界限，“責任清單”明確的則是政府的擔當。

　　他稱贊“1枚公章取代109枚公章”是“真正的重大改革”，“你們用1枚公章,取代了過去109枚審批公章，這相當于為百姓辦事減少了108道手續，為他們大大節省了精力、降低了成本。”張鐵軍接口說：“不止108道手續，以前蓋一個章有時候需要跑好幾趟，甚至一個章還要蓋好幾次。”“怪不得這印章要做得那么結實呢！”李克強指著手里的銅印章說。

　　張鐵軍接著說，濱海新區用1枚公章取代過去的109枚公章，目的是為了讓政府職能、審批監管的權責更加明確。他隨即邀請總理親自封存這109枚公章，讓它們徹底“成為過去”。

　　李克強搖頭說：“不，還是由你來封存。你封了，就要負責，就要擔責任。我代表中央政府來當這幕歷史的見證人！”在總理和前來辦事的市民共同見證下，張鐵軍合上裝滿109枚公章的箱子，隨后又鄭重地在外面加貼了一張封條。

　　李克強特別叮囑張鐵軍：“這些公章今天被貼上了封條，就決不能再打開，再也不能變相給老百姓‘設門檻’。要讓它們徹底成為歷史！”張鐵軍立刻回答道：“我向您保證！給您立軍令狀！”(肖楠)

　　聲 音

　　●棚戶區是歷史欠賬，也是城市傷疤。全國還有不少棚戶區，我們一茬接著一茬干，就一定能把城市傷疤撫平。

　　●我們將進一步降低小微企業稅費負擔，各級政府都要幫助草根創業者解決融資難、融資貴和開拓市場等“成長中的煩惱”，讓小微企業有大作為，帶動更多人創業就業。——李克強

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