昨天，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于嚴禁黨政機關到風景名勝區開會的通知》（以下簡稱《通知》）。相比1998年中央辦公廳、國務院辦公廳下發的相關通知，新版景區開會禁令不僅從篇幅上增加了一倍多，且新增了風景名勝地9處，細節規定也更加嚴格。

　　□景點增加

　　新增北京八達嶺十三陵景點

　　《通知》指出，1998年中辦、國辦下發《關于嚴禁黨政機關到風景名勝區開會的通知》以來，各級黨政機關到風景名勝區尤其是到中央明令禁止的風景名勝區開會現象得到了有效遏制。但違規仍未完全杜絕，到其他熱點風景名勝區開會及景區外開會區內旅游的情況時有發生，損害了黨和政府形象，廣大干部群眾對此反映強烈。

　　據了解，舊版禁令中規定，各級黨政機關一律不準到廬山、黃山、西雙版納和三亞熱帶海濱12個風景名勝區召開會議。

　　而新版《通知》則在上述12個景區外，新增了9個景區，其中包括北京及周邊的八達嶺—十三陵、承德避暑山莊外八廟等景點。

　　同時，新《通知》對景區的表述，已不僅僅是“景點”，涵蓋范圍更廣。如舊版禁令中的峨眉山、九寨溝、張家界景區，在新《通知》中變成了峨眉山－樂山大佛、九寨溝－黃龍、武陵源（張家界）。

　　□細化操作

　　確需跨區開會須報同級黨委

　　與1998年版規定相比，本次出臺的有關通知更加細化、可操作性強。如1998年規定地方各級黨政機關的會議一律在本行政區域內召開，不得到其他地區召開。新《通知》在此基礎上，進行了具體說明。確因工作需要跨區域開會的，必須報同級黨委、政府批準。

　　如果風景名勝區核心景區與地方政府主要行政區域高度重合的，當地黨政機關應當在機關內部會議場所或定點飯店召開會議。

　　此外，黨政機關召開涉及旅游、宗教、林業、地震、氣象、生態環保、國土資源以及景區規劃等工作的專業性會議，確需到禁止名單中的風景名勝區召開的，應當完善管理制度，從嚴控制、嚴格審批。

　　□監督更嚴

　　嚴禁景區為單位開會“免單”

　　《通知》中明確，會議主辦單位要合理安排會議日程，嚴格遵守報到、離會時限，嚴禁超出規定時限為參會人員提供食宿，嚴禁組織與會議無關的參觀、考察等活動。

　　嚴禁在會議費、培訓費、接待費中列支風景名勝區等各類旅游景點門票費、導游費、景區內設施使用費、往返景區交通費等應由個人承擔的費用。嚴禁向下級單位以及旅游景區管理部門、接待服務場所、旅游中介公司等單位轉嫁上述費用。嚴禁違反規定要求旅游景區管理部門、有關企業等單位免除上述費用。

　　此外，《通知》還要求，必要時對旅游景區管理部門、接待服務場所、會議培訓中介機構等單位開展延伸監督檢查和審計，防止轉嫁費用。

　　■專家點評

　　景點禁區增加符合現實情況

　　中國人民大學教授周淑真指出，與1998年的規定相比較，本次的規定結合了實際情況，伴隨人們生活水平的提高，旅游業獲得很大發展。與16年前相比，很多景點已然躋身熱門風景名勝景區。新增9處景區為“禁區”體現了相關規定是基于現實調查的，符合現實情況。

　　同時，本次一些細化的規定窮盡了各種“特例”，具有很強的可操作性。特殊情況特殊處理體現了實事求是的態度。最后，有關監督管理的規定更加細化，責任更加明確，職責更加清晰，有關部門各司其職，出了問題也可以倒查追究，有利于規定落到實處。

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