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霧霾“管不了”的根源在哪兒?
霧霾“管不了”的根源在哪兒?
來源: 新華網(wǎng) 作者:唐華 時間:2014-10-13 10:40

  近年來,華北地區(qū)年年遭遇霧霾侵襲,今年來得尤其早,“十一”剛過,霧霾來勢洶洶,讓華北大部分地區(qū)再度遭遇“心肺之患”。每逢此時,環(huán)保部門就成了眾矢之的。然而,他們也有自己的苦衷,多位環(huán)保局長都曾“大倒苦水”,他們認為在當前環(huán)保機制下難以根治霧霾,因為造成霧霾的污染源“環(huán)保局長”根本管不了。

  霧霾問題始終難以解決,作為主管環(huán)境污染治理的環(huán)保部門難辭其咎,但這并非只是他們的責(zé)任。霧霾天氣的形成,是多方面原因引起的。比如污染企業(yè)廢氣排放超標、汽車尾氣越來越多、居民大量焚燒秸稈等。多年來,地方發(fā)展“唯GDP論英雄”,以污染環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長。東部沿海某省一位環(huán)保局長曾說,只要市(縣)主要領(lǐng)導(dǎo)“不點頭”,像“三高”企業(yè)這樣的污染源,環(huán)保局管不了、治不了、關(guān)不了。因為這些企業(yè)能繳納高額稅收,這才是地方政府的“命根子”,環(huán)保這樣的“次要”工作要為增稅這樣的“主要”工作“讓路”。并且,只要這些“三高”企業(yè)合法“落了地”,按照當前法律法規(guī),環(huán)保部門沒有權(quán)力關(guān)停它們,只能以公函的形式請求當?shù)卣浜稀A硗猓谝恍┑胤剑鶎迎h(huán)保執(zhí)法人員以權(quán)謀私現(xiàn)象比較嚴重,3000元、5000元的紅包隨手就收,甚至彼此之間互不避諱幫忙代收轉(zhuǎn)交,對“進貢”的污染企業(yè)大開方便之門,助其辦理審批手續(xù),甚至通過偽造送檢樣品等方式“洗白”污染企業(yè)。

  我國政府已經(jīng)意識到“以GDP論英雄”帶來的破壞環(huán)境弊端,提出以科學(xué)發(fā)展為主題,把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式擺在突出位置,更加注重GDP的構(gòu)成和質(zhì)量;推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,為從根本上解決環(huán)境污染問題,破除經(jīng)濟發(fā)展觀念上的誤區(qū)提供了理論基礎(chǔ)。下一步,重構(gòu)官員和地方政府的考核體系,淡化GDP考核,加大綠色GDP、EVA(經(jīng)濟增加值)、國民幸福指數(shù)等考核指標的權(quán)重將是促進經(jīng)濟健康發(fā)展的必由之路。對于基層執(zhí)法人員的違法行為,一方面,要織密編牢制度的籠子,減少其自由裁量權(quán);另一方面,通過增加政府工作透明度以及建立完善舉報渠道等方式,加大社會對其工作的監(jiān)督力度。

  就北京本次的霧霾天而言,中國氣象局京津冀環(huán)境氣象中心首席預(yù)報員廖曉農(nóng)稱,無風(fēng)、高濕、秸稈焚燒是今秋霧霾“提早報到”的主要原因。此外,專家認為“秸稈焚燒”也是本次重污染形成的重要因素。筆者曾親歷焚燒秸稈的“壯觀”景象,城市上空被煙霧籠罩,歷數(shù)日而不散,空氣中彌漫著焦糊的氣味,很是難聞。很多南方空氣質(zhì)量較好的城市,遇“秸稈焚燒”,空氣質(zhì)量也會一夜之間從良變成嚴重污染。國家早已三令五申嚴禁焚燒秸稈,每年出臺的禁燒秸稈的“辦法”和“規(guī)定”也不少,但始終收效甚微。造成這一局面的根本原因是我國的秸稈綜合利用技術(shù)尚不完善,市場運作力度不夠,應(yīng)用也很不廣泛。大量秸稈堆在田里,沒人來收,農(nóng)民也不知道如何處理,只好一把火燒掉。其實,秸稈綜合利用技術(shù)在發(fā)達國家已經(jīng)很成熟,既可以變成肥料、也能用來發(fā)電或者當燃料用。我國在很多領(lǐng)域已經(jīng)擁有了世界領(lǐng)先的技術(shù),為何卻始終拿這小小的秸稈沒有辦法?是缺乏相關(guān)的技術(shù)積累,還是投入力量和經(jīng)費不足?這值得有關(guān)部門思考。

  霧霾問題難以解決,還和我們每個普通民眾有關(guān)。當霧霾天來襲,我們應(yīng)該捫心自問,是否做到了上班采取“一公里步行,三公里騎車,五公里公交車”的科學(xué)綠色出行原則。空氣受到污染,每個人都是受害者,但每個人也都應(yīng)該為此負上責(zé)任。推動空氣污染治理,不僅需要政府、官員和企業(yè)的努力,也需要我們每個人參與其中,身體力行。

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(編輯:林婧)
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