今年首輪巡視圓滿收官 14個地區和單位進行整改

　　隨著河南省巡視整改情況通報，中央巡視組今年首輪巡視工作圓滿收官。14個被巡視地區和單位接受了巡視并進行整改。中央紀委機關報中國紀檢監察報昨天刊文指出，中央巡視有280多個巡視對象，預計5年內完成巡視全覆蓋，目前已巡視了47個對象。

　　巡視頻次：2輪增至3輪

　　十八大以來，中央巡視組至今共啟動了4輪巡視，共計巡視了47個地區和單位。其中，去年開展兩輪巡視工作，共對11個地區及9個單位開展巡視；今年，中央巡視組首輪巡視共計14個地區和單位，現已全部通報整改情況。第二輪巡視7月底進駐，包括13個地區和單位，按照相關程序，也即將進入巡視反饋期。另據介紹，中央巡視有共計280多個巡視對象，將在5年內完成巡視全覆蓋。

　　中央巡視組的巡視將進行一系列改革創新：常規巡視將從過去的2輪增加至3輪；在嚴格控制編制的前提下，通過盤活存量、抽調人員，組建新的巡視組；巡視工作圍繞黨風廉政建設和反腐敗這個中心進行；探索開展專項巡視。

　　巡視特點：一次一授權

　　據介紹，巡視實行“三個不固定”和“一次一授權”，以便切斷巡視者與被巡視者之間可能存在的某種關聯和默契。

　　首先，巡視組組長不固定。巡視組組長不是“鐵帽子”，而是“一次一授權”。建立了中央巡視組組長庫，人選中既有剛離開領導崗位的同志，也有現職領導干部，都是省部級，每一輪巡視前要根據具體情況從組長庫中確定巡視組組長人選，一次一授權，并實行嚴格的回避制度。

　　十八大以來，中央巡視組共產生了25位巡視組組長。其中，徐光春、馬鐵山、張文岳三人4度出任，陳光林、項宗西3度出任，張基堯、陳際瓦、劉偉、杜德印、葉冬松、王正福、令狐安、朱保成等八人兩度出任。

　　另外，巡視的地區和單位不固定，巡視組與巡視對象的關系也不固定。

　　巡視內容：發現大批線索

　　十八大以來，巡視工作的職責定位實現了重大轉變。中央巡視組表示，要善于發現問題，發揮震懾力，遏制腐敗蔓延勢頭。

　　這一點從被巡視單位的整改中可以詮釋。以今年中央首輪巡視工作為例，每個巡視組都發現了被巡視地區和單位領導干部的違法違紀線索。14個地區和單位的整改通報也顯示，各地在抓緊查辦中央巡視組移交的線索，有些線索已經立案，有些甚至已經移交司法機關，相關領導干部被給予雙開處理。

　　其中，中央巡視組移交天津的黨員干部問題線索達314件，涉及正局級問題線索117件。中央巡視組移交給河南的縣處級以下干部問題線索，已立案1168件、涉及1604人。

　　涉農資金已成貪腐高發區

　　問題資金20多億元 逾萬人被查

　　據新華社電中央紀委最新公布的2014年中央巡視組第一輪巡視整改情況和反“四風”成績單顯示：當前涉農資金已成貪腐高發區，近一年來，全國查處各種涉農補貼問題6000余起，涉及資金20多億元。

　　最高檢察院的數據顯示，今年1至7月份，全國檢察機關立案偵查發生在涉農領域貪污賄賂犯罪案件人員共有11020人，占同期立案偵查依法賄賂犯罪案件總人數的近四成。去年全年在農業補貼、農田水利建設等涉農領域查辦的職務犯罪也高達12748人。

　　“過去涉農的部門被認為是清水衙門，現在看起來卻‘清水不清’。”多地檢察官指出，隨著惠農政策的含金量越來越高，當前涉農資金分配已經成貪腐“重災區”，不僅涉案金額越來越大，而且涉案環節多，“窩案”“串案”呈增多之勢。

　　如安徽渦陽縣，僅農委系統今年以來被檢察機關立案查處的賄賂犯罪系列案件就達7件9人，涉案金額高達1000余萬元，其中就涉及套取國家良種補貼等涉農資金貪腐問題。在江西余江縣，一起村干部貪污糧食補貼款案牽扯出所在鎮18個村委會干部“主動投案”，交代貪污糧補資金近百萬元。涉案村干部坦言，侵占糧補款當“福利”已經成為“慣例”，有的干部甚至為自己一戶辦了四張“惠農補貼卡”，虛報冒領上百畝的糧補資金。

　　■案例

　　農委小處長家財萬貫

　　龍頭企業評審需“跑部錢進”、項目資金爭取要“花錢公關”、農業補貼成“人情項目”……這是日前安徽省農委產業化指導處原處長金樹芳腐敗案曝出的涉農資金分配“潛規則”。根據檢方指控，金樹芳涉嫌受賄罪、巨額財產來源不明罪。在2004年至2013年期間，金樹芳利用職務上的便利，在安徽省農業產業化龍頭企業的申報評審及項目資金分配上為全省70余家企業提供幫助。在金樹芳高達1136萬余元的“家產”中，257萬余元是受賄贓款，另有817萬余元無法說明來源。

　　■解讀

　　誰動了農業補貼蛋糕

　　安徽濉溪縣村民呂金良給記者打了個形象的比方，如果把農業補貼比作蛋糕，至少可以分成三塊：一塊是普惠型的，幾乎所有農民都受益的，如種糧補貼、新農保、新農合等，這些補貼通常到戶到畝，幾十元到幾百元不等，由于“一個蘿卜一個坑”，農民基本都能拿到；另一塊是特殊人群補貼，如低保、五保、危房改造等，通常補貼資金幾百元到幾千元，因為分配不公往往被套取、侵占的比較多；還有一塊是專項補貼，如征地拆遷、修橋修路、新農村建設等資金，這些錢是老百姓間接受益的，到農民身上是“毛毛雨”還是“大雨”，則主要取決于相關環節的干部素質。