國(guó)資平臺(tái)老總朋友圈腐敗、吃請(qǐng)送收回扣成慣例；其權(quán)力太大所受監(jiān)督卻忽略不計(jì)

　　據(jù)新華社電這曾是一串叱咤成都商界的名字：成都工業(yè)投資集團(tuán)原董事長(zhǎng)戴曉明、成都興蓉集團(tuán)原董事長(zhǎng)譚建明、成都高新區(qū)投資集團(tuán)原董事長(zhǎng)平興、成都建筑工程集團(tuán)總公司原董事長(zhǎng)張俊、成都投資控股集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)吳忠耘。

　　近日，成都市中院一審判決譚建明犯受賄罪，判處死緩。至此，這5名融資平臺(tái)公司老總，全被追查，創(chuàng)造出同城多家融資平臺(tái)“一把手”“5連倒”的“腐敗奇觀”。

　　【案情】

　　融資平臺(tái)老總紛紛倒于賄賂

　　據(jù)成都市紀(jì)委工作人員介紹，自2012年來(lái)先后查處了成都工投集團(tuán)、興蓉集團(tuán)、高投集團(tuán)、成都銀行等多家國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。

　　成都工業(yè)投資集團(tuán)原董事長(zhǎng)戴曉明，2007年他初到工投集團(tuán)時(shí)，工投集團(tuán)基本喪失融資能力。在他帶領(lǐng)下，僅僅4年，2011年工投集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10億以上。然而，今年5月14日，戴因受賄罪、濫用職權(quán)罪被成都市中院一審判處無(wú)期徒刑。其受賄金額1479.21萬(wàn)元。

　　成都投資控股集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)吳忠耘，2008年10月31日，成都投控正式掛牌成立時(shí)，他被任命為第一任董事長(zhǎng)。截至2012年底，集團(tuán)注冊(cè)資本金50億元，賬面總資產(chǎn)201億元，實(shí)際控制資產(chǎn)達(dá)4000億元。今年1月，吳因受賄被立案。

　　興蓉集團(tuán)原董事長(zhǎng)譚建明，在2002年興蓉集團(tuán)成立時(shí)，首任董事長(zhǎng)，以10億元資本撬動(dòng)了總額60億元的成都水務(wù)項(xiàng)目。11年來(lái)，集團(tuán)累計(jì)完成投資200余億元。譚卻因受賄3000余萬(wàn)元，近日被成都市中院一審判決犯受賄罪，判處死緩。

　　平興、張俊等亦無(wú)一例外地倒在了“賄賂”之下。

　　【分析】

　　“一把手”甚至提名公司紀(jì)委書記

　　“5連倒”暴露出很多問(wèn)題，如朋友圈腐敗、吃請(qǐng)送收風(fēng)氣、回扣慣例等。作為地方融資平臺(tái)公司，承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能，壟斷了地方政府在某些領(lǐng)域的行政資源。如成都高投對(duì)高新區(qū)園區(qū)全權(quán)實(shí)施整體開(kāi)發(fā)，由高新區(qū)管委會(huì)授權(quán)從事國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)與管理等，具有園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資等多項(xiàng)行政職能。其他幾位涉案老總所在平臺(tái)公司也類似。

　　成都建工集團(tuán)紀(jì)委書記趙明國(guó)說(shuō)，張俊“當(dāng)家”時(shí)，考核、薪酬和工作范圍都由“一把手”來(lái)定，甚至企業(yè)紀(jì)委書記由“一把手”提名、從企業(yè)內(nèi)產(chǎn)生，紀(jì)委書記在企業(yè)“不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督”。成都工投集團(tuán)現(xiàn)任董事長(zhǎng)石磊表示，以前企業(yè)多是“一言堂”，“一把手”權(quán)力過(guò)大，在重大項(xiàng)目投資建設(shè)中違規(guī)決策。公共權(quán)力成為了領(lǐng)導(dǎo)謀取私利的工具，監(jiān)督制度形同虛設(shè)。

　　對(duì)此，成都市紀(jì)委工作人員分析，公司內(nèi)部沒(méi)有堅(jiān)持民主決策，“一把手”干什么事，從來(lái)不容反對(duì)。如此，對(duì)企業(yè)一把手的“公關(guān)”，必然會(huì)成為商業(yè)賄賂者的優(yōu)先選擇。“國(guó)資平臺(tái)公司‘一把手’能調(diào)動(dòng)大量資源，經(jīng)濟(jì)權(quán)力比在行政機(jī)關(guān)中大得多，受到的監(jiān)督制約卻小得可以忽略不計(jì)。”一位辦案人員感慨。

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