因城市發展規劃調整的需要，拆除城市中的違章建筑，每天都在全國很多大中小城市中推進，此舉也引發了不少的民告官官司，在這一系列的“民告官”訴訟中，民眾真正能夠勝訴的很少。今天，我們關注海口這一例終審為老百姓勝訴的拆違“民告官”案件。當事人之一謝定勝在接受記者采訪時還不斷地感慨：“依法治國真是好！政府也要守法啊！”

　　下拆除通知到強拆僅一周 程序違法當事人復議無門

　　2013年10月13日，一紙由海口市瓊山區城管局下發的《責令限期改正通知書》貼到了瓊山區玉俊村黃用文家主體結構剛蓋好的6層自建民宅上。理由是黃家“未取得規劃許可擅自建設房屋”，要求黃家于10月16日前自行拆除該違建。同村有10戶以上類似黃家建筑的戶主都被貼了同樣的通知書，包括謝定勝、林麗霞這兩家。

　　“他們沒有通知我們簽收，只是貼在我們的門上，我們過了三四天來才看到。”玉俊村村民謝定勝指出城管執法發通知時的這個細節。

　　按照《中華人民共和國行政強制法》的規定，行政機關應該當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據等。

　　而且，按照《中華人民共和國行政強制法》和《海南省查處違法建筑若干規定》的相關規定，對違建等需要強制拆除的，行政機關應該告知當事人依法享有的權利和救濟途徑，聽取當事人的陳述和申辯。還規定，當事人認為行政行為侵犯其合法權益的，可自知道行政行為之日起60日內申請行政復議或3個月內提起行政訴訟。

　　“但是，通知書里也沒有這些內容。沒告訴我們復議方式和期限，也沒有留下聯系方式。盡管這樣，我們還是寫了材料去瓊山區城管局二中隊，但沒人理我們，我們復議無門。”謝定勝說。

　　其中，黃家是于10月15日向瓊山區政府提出申訴的，請求城管執法部門停止拆除其房屋。

　　然而，“還沒等到我們復議流程走完，10月20日，房屋已經被強拆了，而這時距離通知書下發才過去7天。”黃用文說，同天，玉俊村共有10戶人家的民宅被強拆。

　　即使敗訴也要把“民告官”進行到底 只為發出反對聲音

　　“我們當時打地基的時候也想去報建，但是當時海口對私宅報建這塊業務還沒有放松，建報建窗口沒開啟，叫我們怎么報？”當事人林麗霞說，他們的房子早在被強拆前的幾年就開工了，都是攢夠錢了就加蓋一點，直至2013年10月被強拆。

　　“我們的房子也是按照村里文明生態村的規劃蓋得很整齊，與村容村貌也很統一，如果要拆全村110棟房子也沒報建，憑什么就只拆我們幾家的？”當事人林麗霞認為，“就算我們是違建，但也要分類處置，我們是蓋來自住的，應該暫緩拆除或者給我們補辦手續的時間啊。”

　　房子被強拆及復議未果之后，黃家、謝家、林家遂向瓊山區人民法院提起訴訟，請求法院認定瓊山區城管局強拆程序違法。然而，一審卻敗訴了。

　　瓊山區法院判決認為，雖然瓊山區城管局在處罰程序上存在瑕疵，但不影響其作出強制拆除行為的合法性，可認定其程序合法，對原告房屋被拆除無需賠償或補償。

　　“當時一審敗訴的時候，就感覺跟政府申訴無門啊，無法無天啊！”當事人謝定勝說。

　　“我一接到這個案子，就告訴他們，現在全國都在拆違，這后面可能是政府的統一行動，想打贏這樣的官司是很難的。”該案的代理律師羅榮說。“但當事人堅持要打，就算輸了，也要發出自己反對的聲音。所以一審敗訴是意料之中的，也從一開始就做好了上訴的準備。”

　　“民告官”二審終獲勝 當事人贊“依法治國好”

　　一審敗訴后，黃家、林家、謝家向海口市中級人民法院提起上訴。2014年7月16日，海口市中院公開審理此案。

　　二審判決很快下來，結果讓幾位房屋被強拆的當事人感覺“十分意外”：贏了！

　　終審判決認為，瓊山區城管局在作出強制拆除涉案房屋的具體行政行為時，未按照相關法律、法規規定進行公告，未制作現場筆錄，亦未依法告知三位當事人享有的陳訴權和申辯權以及權利義務等，違反法定程序，確認瓊山區城管局行政行為違法。

　　“二審的勝訴大家都很開心，也有點意外。勝訴給我的感覺是，我們國家在法治方面越來越健全了，越來越要求政府相關部門依法行事、依法執法。”代理律師羅榮說，“作為執法單位不能有法不依、違法執法，否則，盡管執法結果可能是對的，但違法的程序可能會對政府和法律造成極大損害。”

　　“二審判決下來以后，感覺前途一片光明，能夠感受到國家依法治國的力度，特別好，特別滿意！”當事人謝定勝由原審時的愁眉苦臉到現在終于一展愁眉。

　　現在，事情還沒有完全結束。終審判決下來之后，瓊山區城管局沒有按規定在2個月之內答復三戶人家的賠償請求，現在，3戶人家正在向法院申請國家賠償，以挽回自家因房屋遭到強拆的損失。

　　“所以我們對后面申請國家賠償的路子也非常有信心走下去，相信依法治國的方略會給我們一個公平的結果！”謝定勝說。

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