? 自今年6月30日起，海南省工商局在全省范圍內對企業登記代理機構進行專項清理整治，共清理代理機構281家，其中，清理搬離工商機關及登記窗口周邊的代理機構3家，規范133家代理機構的名稱和經營范圍，將116家失聯代理機構列入經營異常名錄進行信用公示。該整治獲得前往辦證市民地稱贊，“如今辦證，簡單了。”

　　海南省工商局局長陳楷介紹，清理企業登記代理機構是我省工商部門主動打破企業注冊的“玻璃門”，為市場松綁的其中一項行動，同時也是省工商局開展工商登記制度改革的一個方面。自開展工商登記制度改革以來，獲得市場的認可，總結出了海南經驗。

　　記者林文泉

　　跑多次辦不了證引起省工商重視

　　27日，陳楷接受記者采訪時介紹，工商部門辦證難的現象，是在一次偶然的機會，讓他印象更加深刻。海口市瓊山區瓊劇團想辦理一個關于民族文化的相關證件，可是連續去工商辦證大廳6次，都沒有辦下來。如此簡單的一個證件，讓市民跑這么多次，還辦不了證，這中間到底有什么問題呢？

　　該事件引起了省工商局的高度重視，經過調查后發現，工商辦證部門早已簡化了辦證流程，并且不收取費用了，這是按照我國的工商登記制度改革相關精神，政府部門讓利于老百姓，但企業登記代理機構從中設置重重障礙，讓老百姓難以辦證，從而獲得高額的代理費用。

　　“政府給老百姓的福利，卻被企業登記代理機構給截留了。”陳楷說，企業登記代理機構拿錢亂辦事，并成為一種職業，其收費越高的證件，其辦證難度就越高，在社會上形成了一種辦證難的現象。在我省的工商登記制度改革的過程中，絕不允許截留改革紅利，堅決取締、取消有償中介和有償收費服務，自今年6月30日起，省工商局在全省范圍內對企業登記代理機構進行專項清理整治。

　　據了解，個體私營協會也終結了實行31年的收取會費的歷史，只服務，不收費，實現用政府收費的“減法”換取群眾增收的“加法”。特別是對廣大農村、小城鎮和城市社區低收入群體中的個體戶不收費、不驗照。在條件具備的社區積極組織試行由社區統一備案，免于工商登記。

　　多舉措整治企業登記代理機構

　　7月14日，省工商局給各市縣、洋浦經濟開發區、先行試驗區工商局，省局各局、處(室)、直屬單位下發了《關于規范企業注冊代理機構的指導意見》。要求各單位應將轄區內代理機構的名稱、注冊號、成立日期、法定代表人(負責人)及各代理機構執業人員名單等信息造冊備案，堅決取締無照經營的代理機構和個人。

　　對代理機構存在違法違規行為的，登記機關應當通過約談、責令整改等方式予以規范。代理機構門店牌匾應當與登記機關核準的名稱相同，對外宣傳的廣告用語應當與登記機關核準的經營范圍一致，對利用各種途徑發布涉及工商部門市場主體登記注冊職能字樣的宣傳用語要堅決清理，規范代理機構宣傳行為。

　　代理機構實行實名代理，代理機構執業人員辦理業務時，須提交下列材料：代理機構營業執照復印件(加蓋企業印章)；被代理單位或投資者出具的委托書；執業人員身份證復印件(簽字捺手印并備身份證原件核對)。

　　登記人員要對代理機構提交的文件材料及相關檔案資料進行進行審查，嚴查代理機構違法違規行為。對代理機構私刻印章、偽造證明材料、提交虛假材料等違法違規代理行為，一經查實，依法列入“黑名單”，涉嫌犯罪的，必須及時移送公安機關處理。鼓勵、引導代理機構轉型升級，通過機構重組或與會計師事務所、律師事務所等中介機構聯合經營等方式，向投資者和企業提供綜合性服務。登記人員必須嚴守黨紀政紀，嚴格依法審查材料。

　　整治企業登記代理機構積累了經驗

　　對未經備案的代理機構及其執業人員提交的業務，工商登記窗口不再予以受理。目前已對43家代理機構及其代理人員進行了備案。

　　工商機關通過向代理機構郵寄信函、逐一進行場地核查等方式，對每一家代理機構進行住所確認。目前仍有116家代理機構未能通過登記住所或經營場所取得聯系。對此類失聯代理機構，工商機關根據《企業經營異常名錄管理暫行辦法》的有關規定，一律將其載入經營異常名錄，并在“企業信用信息公示平臺”進行公示。

　　海南省工商局企業年度報告系統已于8月1日在省工商局網站正式上線，要求包括代理機構在內的各類市場主體自行登錄年度報告系統，依法如實地報送年度報告。工商行政管理機關根據企業提交的年度報告內容進行抽查，并且通過企業年報信息公示系統向社會發布。

　　各地結合本轄區實際，制定相應的監管制度，綜合運用“經營異常名錄”“黑名單”等信用約束機制以及罰款、吊銷等行政處罰手段，建立長效監管機制。如海口市工商局出臺《關于對企業注冊代理機構從嚴監管八項規定》，從7月1日起將企業注冊代理機構均進行信用等級管理，作為信用分類監管基礎類別，進行動態管理，每季度集中整理并在信息公示平臺上公示。

　　經過清理整頓，基本摸清了海南省工商業務代理機構的總體情況，從嚴規范了代理機構的經營行為，引導代理機構正視當前注冊資本登記制度改革的形勢，轉變經營發展理念。

　　此外，在工作推進中也發現一些問題：近半數的代理機構無法聯系，存在實際經營地址與登記地址不一致，工商局業務系統中顯示登記或成立狀態但實際上已停業，多年未年檢且無工商業務辦理記錄等問題等。

　　為鞏固清理整治成果，省工商局下一階段將采取積極措施鼓勵、引導代理機構轉型升級，通過機構重組或與會計師事務所、審計師事務所、律師事務所等中介機構聯合經營等方式，為投資者和企業提供綜合性服務；支持建立企業登記代理服務中介機構行業協會，發揮行業自律作用，制訂中介代理行業相關管理辦法，建立代理人員管理制度和追責制度。

　　市民感嘆，“當天辦證當天拿證，真快！”

　　省工商局在全省范圍內共清理企業登記代理機構后，目前企業辦證的情況如何呢？27日，記者采訪了兩名前來領證的市民，均表示現在辦證與以前有很大的差別，辦證人員熱情，辦證速度還很快。

　　海南省絲綢集團投資有限公司常務副總經理黃開文表示，該公司已經在海南成立多年，之前辦證的時候，要來回多次跑，很是辛苦，還不如給企業登記代理機構辦理。自從我省開始工商登記制度改革以來，他就一直關注此事，在網上發現辦證流程簡單明了。今年海口分公司成立，需要辦理相關證件，他在網上查看了辦證所需要的材料，11月20日前往工商辦證大廳，當天辦證，當天就拿到證件了。

　　彭云雷與另外兩名同學，都是海南師范大學體育系今年的畢業生，闖勁十足的三名應屆畢業生。據彭云雷介紹，他們還在學校的時候，就經常到社會上做一些關于體育方面的培訓，例如籃球、羽毛球培訓，掙到了錢，覺得海口的體育培訓市場有發展空間，3人集資了30萬元便想合伙一起創業。

　　“成立公司之前，當時咨詢了家人和朋友，都說辦證很難。”彭云雷說。隨后，3名小伙開始在網上了解辦證所需的材料，懷著實在不行就找企業登記代理機構辦理的心理，前往工商辦證大廳，沒想到辦證人員很是熱情，詳細介紹所缺失的材料。第二天，三名小伙補齊材料，再去辦證，當天就通過審核，不久就拿到了工商營業執照等證件。

　　海南省工商局實施的一系列工商登記制度改革措施，主動打破企業注冊的“玻璃門”，把行政審批的權力關進制度的籠子，這一系列為市場“松綁”的改革舉措，即降低了門檻、簡化了手續，又激發了創業活力，放寬了市場準入，切實讓市場主體感受到了便利，最大限度地激發出社會投資創業的熱情。2014年1-10月份，全省企業新增登記20453戶，同比增長51.16%，新增注冊資本(金)1359.73億元人民幣，同比增長108.52%；全省個體戶新增登記42785戶，同比增長32.36%，新增資金數額30.01億元人民幣，同比增長44.13%。

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