戶口已經(jīng)遷入內(nèi)蒙古自治區(qū)，卻不能在當(dāng)?shù)貓?bào)名參加2015年的高考——近日，數(shù)百名考生家長(zhǎng)因此頻繁到有關(guān)部門反映問題，要求允許孩子高考。而內(nèi)蒙古有關(guān)部門查實(shí)，這其中絕大多數(shù)考生是在內(nèi)蒙古“空掛學(xué)籍”，屬于需治理的“高考移民”對(duì)象。

　　專家認(rèn)為，“高考移民”損害高考的公正性，應(yīng)加強(qiáng)戶籍、學(xué)籍管理，防堵漏洞，杜絕“高考移民”和“虛假學(xué)籍”。

　　不在學(xué)校就讀只參加考試 近600考生“空掛學(xué)籍”

　　呼和浩特市教育局日前對(duì)本市的兩所民辦中學(xué)突擊檢查發(fā)現(xiàn)，持自治區(qū)外身份證號(hào)的690名學(xué)生中，有590人不在本校實(shí)際就讀，其中大多“空掛學(xué)籍”。

　　內(nèi)蒙古某中學(xué)一位高三年級(jí)學(xué)生告訴記者，每逢重要考試，班里都會(huì)出現(xiàn)一些陌生的臉孔，“他們?cè)诶霞医邮芨咚降慕逃瑓s要來這里和我們爭(zhēng)搶有限的招生指標(biāo)，太不公平了。”

　　近年來，一些地方對(duì)學(xué)籍的規(guī)定管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)一人多籍、人籍分離、有人無籍等問題，出現(xiàn)“高考移民”“虛假學(xué)籍”等問題。

　　內(nèi)蒙古有關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這里的“高考移民”主要操作辦法是，把學(xué)生戶口遷入到內(nèi)蒙古某旗縣，然后到其他旗縣辦理假學(xué)籍或“空掛學(xué)籍”，每逢學(xué)業(yè)水平考試等重要節(jié)點(diǎn)就回來“應(yīng)卯”考試，其余時(shí)間均在原籍就讀。因這些考生占招生指標(biāo)，受到遷入地考生和家長(zhǎng)的強(qiáng)烈反對(duì)。

　　調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，凡是能花大力氣給孩子辦理“高考移民”的家長(zhǎng)，多數(shù)是外省份經(jīng)商或從政的人員。近期，內(nèi)蒙古自治區(qū)將開展專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查“高考移民”背后是否有腐敗問題。

　　我國(guó)《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》規(guī)定，每個(gè)中小學(xué)生都有唯一學(xué)籍號(hào)，實(shí)行“籍隨人走、終身不變”。教育部今年6月發(fā)布的《關(guān)于做好2014年高中階段學(xué)校招生工作的通知》要求，各地要嚴(yán)禁高中階段學(xué)校招收“掛讀生”和變相招收“借讀生”。

　　有戶口卻無報(bào)名資格 “高考移民”需謹(jǐn)慎

　　由于內(nèi)蒙古教育水平和高考錄取分?jǐn)?shù)線相對(duì)偏低，加之緊鄰京城、交通便利等因素，近年來成為“高考移民”重災(zāi)區(qū)。

　　為此，內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳在2013年3月14日修訂出臺(tái)的《關(guān)于區(qū)外務(wù)工人員隨遷子女在內(nèi)蒙古參加中考和高考工作的意見》中規(guī)定，截止到2014年4月1日，從自治區(qū)外遷入的考生，同時(shí)符合以下三個(gè)條件，可在內(nèi)蒙古參加2014年普通高考：一是本人具有內(nèi)蒙古高中階段學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校）學(xué)籍，且連續(xù)就讀滿2年；二是本人取得內(nèi)蒙古戶籍滿2年；三是家長(zhǎng)在內(nèi)蒙古擁有合法穩(wěn)定住所、合法職業(yè)且納稅，或按國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)均滿2年。

　　內(nèi)蒙古教育廳一位負(fù)責(zé)人表示，考慮到政策的過渡，戶籍從區(qū)外遷入者2014年高考報(bào)名時(shí)對(duì)其家長(zhǎng)條件暫不做要求，但從2015年起，必須全面符合條件。

　　高考移民亟待整頓

　　隨著2015年全國(guó)高考報(bào)名工作的啟動(dòng)，“新政”遭到“高考移民”的抵抗。內(nèi)蒙古自治區(qū)教育招生考試中心考務(wù)一處處長(zhǎng)張培文說，近期，一批戶籍由自治區(qū)外遷入內(nèi)蒙古但不符合高考報(bào)名條件的學(xué)生家長(zhǎng)陸續(xù)到內(nèi)蒙古教育廳、考試中心、各級(jí)教育局等部門反映問題。

　　戶口合法，報(bào)名資格不符合政策，這樣的矛盾該如何看待？“盡管戶口合法，但政府在依法行政過程中形成的規(guī)范性文件，也具備法律效力。”內(nèi)蒙古昆峰律師事務(wù)所律師劉林剛說，“空掛學(xué)籍”是一種違法違規(guī)行為。我國(guó)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中明確，學(xué)籍是一個(gè)學(xué)生屬于某校的一種法律上的身份或者資格；凡屬弄虛作假、徇私舞弊取得學(xué)籍者，一經(jīng)查實(shí)，取消學(xué)籍。

　　維護(hù)高考公平 莫鉆空子“弄巧成拙”

　　有關(guān)人士表示，“高考移民”誘因較復(fù)雜，除高考制度本身之外，一些地方政策也有機(jī)可乘。

　　內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)市前幾年搞“售房落戶”營(yíng)銷政策，吸引河北、山西等外省份大批購(gòu)房者。這些購(gòu)房者的主要目的就是想讓子女在內(nèi)蒙古參加高考。為此，內(nèi)蒙古去年取消了豐鎮(zhèn)市教育局組織高考報(bào)名工作的資格。

　　對(duì)此，內(nèi)蒙古教育廳一位負(fù)責(zé)人表示：“杜絕‘高考移民’是維護(hù)考試公平的重要舉措，否則我們無法向更多的當(dāng)?shù)匕傩战淮！?/p>

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)教育學(xué)會(huì)常務(wù)理事劉波說，“高考移民”損害高考的公正性，影響當(dāng)?shù)乜忌匿浫÷剩煌瑫r(shí)，為此而上訪、訟訴，也會(huì)給“討說法”的孩子造成心里打擊；一旦無法報(bào)考，則損人誤己。他建議家長(zhǎng)們莫鉆政策“空子”，以避免高考風(fēng)險(xiǎn)，否則最終損害的還是自己孩子的利益。

　　專家指出，無論如何，學(xué)生們是無辜的，各地政府都應(yīng)從人本角度出發(fā)，維護(hù)莘莘學(xué)子的權(quán)益，加強(qiáng)戶籍、學(xué)籍管理，防堵漏洞。家長(zhǎng)們也應(yīng)自覺遵守相關(guān)政策，維護(hù)社會(huì)公平。

　　（原標(biāo)題：（新華調(diào)查）近600名考生“空掛學(xué)籍”，“高考移民”夢(mèng)落空）

　　高考移民副產(chǎn)品：藍(lán)印戶口