海口網(wǎng)1月4日消息（海口晚報全媒體記者 黎光 實習生 王潔敏）2010年1月4日，海南國際旅游島建設正式上升為國家戰(zhàn)略，這是繼建省辦經(jīng)濟特區(qū)之后，海南迎來的第二次重大機遇。海口作為省會城市，在基礎設施、管理、人才等方面處于相對領先水平，有責任也有條件發(fā)揮自身優(yōu)勢，為完成國際旅游島建設六大戰(zhàn)略任務多做貢獻。

　　為此，海口市第一時間成立了以省委常委、市委書記陳辭為組長的海口市推進國際旅游島建設領導小組，確立幾大發(fā)展原則———堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持富民強市，普惠民生。堅持生態(tài)立市，環(huán)保優(yōu)先。堅持改革創(chuàng)新，先行先試。堅持率先領軍，強化輻射。在這一原則指導下，大力推進旅游業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新，大力發(fā)展都市旅游、商務旅游、文化旅游，建設低碳經(jīng)濟示范市，搭建綜合配套的高水平國際經(jīng)濟合作與文化交流平臺，為南海資源開發(fā)提供人才、科技、金融等保障服務，做熱帶農(nóng)產(chǎn)品集散和深加工中心。更加強化中心概念，努力打造宜居、宜業(yè)、宜學、宜游的品位之城。

　　從5年前旅游業(yè)的“南熱北冷”到如今的“南熱北暖”，人們深切地感受到在海南建設國際旅游島過程中，海口市對旅游業(yè)發(fā)展所發(fā)揮的巨大影響力。其實，這種影響涉及人們生產(chǎn)、生活的方方面面。盤點5年前海口市提出的建設國際旅游島四大重點任務，我們不難發(fā)現(xiàn)，海口離這一目標更近了。5年打基礎、修跑道，海口建設國際旅游島進入一個嶄新時期。

　　全省現(xiàn)代服務中心逐步成型

　　國務院文件明確提出，海南要積極發(fā)展服務型經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟和生態(tài)型經(jīng)濟，形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務業(yè)為主導的特色經(jīng)濟結構。因此，海口市5年前就提出打造全省現(xiàn)代服務業(yè)中心。

　　當時，海口第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重保持在65%左右，但大而不強，現(xiàn)代服務業(yè)的份額較小，傳統(tǒng)服務業(yè)占據(jù)主導地位。5年來，海口以國際旅游島建設為契機，在提升現(xiàn)代服務業(yè)水平上下了更大的工夫。

　　這幾年，海口著力建設以歷史文化名城和戶外有氧運動為品牌的具有國際影響的旅游目的地，充分展示熱帶海島都市的文化品位和生活情趣。觀瀾湖高爾夫度假區(qū)和游艇業(yè)已發(fā)展成為海口的品牌。聯(lián)合瓊北地區(qū)6市縣，整合旅游資源，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，打造瓊北一小時旅游圈。豐富“娛樂之都”內(nèi)涵，每年都舉辦一批重大文體賽事活動，推出多種檔次的演藝節(jié)目，做到月月有精品，周周有演出。加快推進五條歷史文化街區(qū)改造，完善文博設施，保護文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提高旅游文化品位。鞏固全島物流中心的地位。利用海陸空立體交通優(yōu)勢和海口綜合保稅區(qū)這個對外開放平臺，不斷強化和完善城市物流功能。

　　機場免稅店、望海國際商城等一批大型購物中心建成，海口成為島內(nèi)外人士購物的首選之地，形成門類更齊全、檔次更多樣的商業(yè)體系，國際知名品牌企業(yè)紛紛落戶。發(fā)揮資金集聚、結算便利的條件，吸引國內(nèi)外更多的金融機構入駐海口，金融中心功能進一步放大。

　　特別是2014年，海口產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐加快。積極應對經(jīng)濟下行壓力，通過制定出臺水運、商貿(mào)服務、房地產(chǎn)、醫(yī)養(yǎng)、旅游市場開發(fā)等穩(wěn)增長促發(fā)展三十條產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。服務業(yè)轉型升級加快。預計2014年服務業(yè)增加值731億元，同比增長12.2%。其中，接待國內(nèi)外過夜游客1120萬人次，實現(xiàn)旅游總收入135億元。農(nóng)業(yè)基地建設加快推進。羅牛山10萬頭養(yǎng)豬場異地技改項目開工建設，那力洋等蔬菜基地加快建設。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。美安科技新城一期順利推進，高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化中心建成運營，碧凱藥業(yè)等16個項目建成投產(chǎn)，康芝藥業(yè)新廠、英利1GW擴建工程等項目建設順利。

　　強化中心城市輻射帶動作用

　　海口根據(jù)國務院文件的要求，增強綜合服務功能，促進產(chǎn)業(yè)和人口集聚，提高城市的綜合發(fā)展實力和輻射帶動能力。

　　5年來，海口以泛珠三角“9+2”會議配套設施建設為契機，加速城市旅游化改造，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)、給排水等基礎設施，推進美蘭機場二期、馬村港、秀英港等空港海港和城市快速公交系統(tǒng)建設，規(guī)劃建設海口濱海濱江步行、自行車慢行系統(tǒng)，啟動旅游標識、咨詢系統(tǒng)改造，逐步形成符合國際標準的公共服務設施。

　　貫徹同城理念，與周邊市縣加強協(xié)作，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等方面實現(xiàn)一體化。同時加快片區(qū)開發(fā)，探索建設特色旅游小鎮(zhèn)，深入開展環(huán)境綜合整治，努力提升城市品位。發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，建設區(qū)域性醫(yī)療中心，進一步完善文體設施，推進平安海口建設，為國際旅游島公共安全、公共衛(wèi)生、應急管理、人才培訓等提供支撐。

　　2014年，海口重點項目建設扎實推進，61個省重點項目完成投資400億元，超出年度計劃111億元。全面深化改革開局良好。精減行政審批服務事項713項，提速率達51.75%，清理行政審批中介機構185家，推出審批便民服務新舉措107項。工商登記改革扎實推進，新登記企業(yè)13479家，注冊資本498.5億元，同比分別增長49.72%、112.44%。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記試點，穩(wěn)妥推進土地有序流轉。推動海口港與洋浦港的港口、航運資源重組，為打造海口在環(huán)北部灣的航運樞紐地位奠定基礎。社區(qū)管理體制改革有序推進，網(wǎng)格人口采集進度達91.17%，實有房屋采集全部完成。啟動公立醫(yī)院取消藥品加成改革，“先看病后付費”診療服務模式試點擴大到5家公立醫(yī)院。成功舉辦2014年UCLG世界理事會、亞洲市長論壇。海口綜合保稅區(qū)國際大宗商品交易中心建成開業(yè)，海口港區(qū)（秀英港）被列入國家汽車整車進口口岸。

　　市旅游發(fā)展委員會負責人介紹，2014年，瓊北區(qū)域旅游一體化輻射示范作用明顯，完成了三步走。第一步，通過做形象取得廣告效應；第二步，通過做產(chǎn)品取得市場份額；第三步，通過做品牌孵化產(chǎn)業(yè)鏈。瓊北連續(xù)三年被評為“2014年廣東人最喜愛旅游目的地”。瓊北區(qū)域旅游一體化合作使得海南北部旅游成功突圍，海南旅游的格局從“南熱北冷”跨入到“南熱北暖”的新的歷史發(fā)展階段。

　　“綠色低碳”走進市民生活

　　正當目前國內(nèi)一些大城市把PM2.5值控制在100以內(nèi)列入若干年后的奮斗目標時，海口市民正在享受著全國最好的空氣。2014年12月28日市環(huán)保局在本報公布的PM2.5值是18-25，而這還不是全年最好的一天。這源于5年前，海口市委市政府提出打造綠色低碳示范市。

　　海南創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū)，海口力爭走在全省前列。5年來，海口堅持把生態(tài)環(huán)保、低碳循環(huán)的理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設的各個領域，按照建設國際旅游島的要求，完善各項規(guī)劃，探索綠色發(fā)展模式，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。規(guī)劃建設低碳社區(qū)、低碳工業(yè)園、低碳農(nóng)業(yè)示范區(qū)和低碳生活示范鎮(zhèn)，推進行政機關ISO14001環(huán)境管理體系認證工作，大力推廣節(jié)能環(huán)保建筑。同時引導市民和廣大游客增強生態(tài)環(huán)保意識，把生態(tài)理念轉化為大家的自覺行動。

　　2014年，海口出臺《加強東寨港紅樹林濕地保護管理的決定》，將紅樹林濕地規(guī)劃管理范圍擴到12萬畝，完成三江濕地公園規(guī)劃招標；深入開展“綠化寶島大行動”，植樹造林1.4萬畝；狠抓汽車尾氣排放和工地揚塵等整治工作，空氣質(zhì)量持續(xù)向好。2014年前三季度，海口空氣質(zhì)量在全國重點區(qū)域74個城市排名第一。

　　老百姓得到更多實惠

　　海口不和別人比經(jīng)濟總量，追求的是讓生活在這里的民眾有更強的幸福感。

　　2014年12月26日，美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)瑤城新型農(nóng)村社區(qū)，幾名老人在老年人日間照料中心下棋娛樂。“村里也能和城里人一樣生活，很開心。”村民符芳文說。

　　2014年12月28日，市民周先生在永秀花園一期限價房綜合服務中心領到了自己的新房鑰匙，令他高興不已。全省最大的保障房項目永秀花園開始分期、分批交付使用，購房業(yè)主陸續(xù)辦理交房入住手續(xù)。許多市民將在這里圓上住房夢。

　　2014年，海口城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得新進展。百個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范項目全部啟動。云龍鎮(zhèn)13個項目進展順利，并率先建成全省第一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管道。演豐鎮(zhèn)9個項目全部開工，其中老豆藤商業(yè)街、瑤城新型農(nóng)村社區(qū)建成使用。

　　2014年，海口民生持續(xù)改善。年初省政府10件實事和市委、市政府承諾10件實事基本完成。學齡前教育3年行動計劃全面完成，30所公辦幼兒園全部竣工。新增城鎮(zhèn)就業(yè)56398人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.35%。新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率分別達97%、95%和99.9%。完成農(nóng)村危房改造3500戶，實施農(nóng)村安全飲水工程，解決了5.1萬人安全飲水問題。

　　海口堅持“讓居民成為國際旅游島建設的最大受益者”這一理念，以富民為目標，推進旅游目的地建設。通過國際旅游島項目的引進、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，最大限度地消化當?shù)馗挥鄤趧恿Γ岣呔用袷杖胨健０呀鉀Q民生問題作為舊城改造的主要出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)強力推進。加大保障性住房供給，推出一批新的經(jīng)濟適用房和限價房，切實解決中低收入群體的住房問題，讓常住居民真正享受到國際旅游島建設帶來的好處。

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