昨日，中央紀委監察部官方網站集中公布各地紀委聯系方式，并明確紀檢監察機關信訪舉報受理范圍。

　　新年伊始，在短短4天的時間之內，圍繞著信訪舉報工作，中央紀委“去神秘化”動作不斷。繼中央紀委信訪室受理來信舉報現場首次曝光、工作人員受理來訪畫面首次公布后，各地紀委聯系方式也首次“集中亮相”中央紀委官網和手機客戶端。

　　現象

　　各地紀委電話公開 有專人負責接聽

　　昨日，中央紀委監察部官方網站集中公布各地紀委聯系方式，并明確紀檢監察機關信訪舉報受理范圍。據悉，這也是各地紀委聯系方式首次集中“亮相”中央紀委官網。

　　中央紀委、31省份及新疆生產建設兵團的舉報電話均已統一成12388，只是在區號上加以區分。中央紀委和北京市紀委共用010-12388一個舉報電話，新疆和新疆生產建設兵團則共用0991-12388；而河北和安徽在通用舉報電話之外，還額外設有舉報電話。

　　昨天下午，北青報記者先后多次撥打了中央紀委以及全國31個省、市、自治區和新疆生產建設兵團紀委的電話，所有線路均可正常撥入，但多數省份的人工接聽通道處于忙碌狀態。在多番嘗試之后，北青報記者撥通了上海、重慶、四川、云南、寧夏、青海和新疆生產建設兵團等7個地區的人工接聽電話。

　　寧夏回族自治區紀委工作人員稱，“一般情況下每天能接到不止三四十個電話，基本就沒有閑下來的時候。”而在撥打四川省紀委電話的轉接過程中，負責轉接的話務員告訴記者，由于只有一個號碼，打入省級紀委的電話數量又較多，所以電話線路經常會處于忙碌狀態。

　　為了保證電話的暢通，不少地區紀委還設有多名專門負責接聽電話的工作人員。

　　上海市紀委工作人員介紹，共有三人負責電話的接聽工作，“同一個電話號碼不只有一部電話，三個人三部電話分機都可接入，而且具體到上海各個下屬地區也都設有分機。”云南省紀委工作人員也表示，從早8點半到中午12點、下午2點半到6點的工作時間段內，均有兩到三名專職工作人員負責電話接聽工作，以確保群眾來電受理渠道暢通。

　　追訪

　　舉報電話數量有所增加 受理案件基本當天上報

　　寧夏回族自治區紀委工作人員表示，該舉報電話之前就曾公布，中央紀委網站集中公布了各地舉報電話后，他們接到的舉報電話數量相對有所增加。“只要是與紀委業務相關的案件，我們基本做到當天案件當天上報，手里從不存東西不壓案件。”

　　上海市紀委工作人員介紹，當天“舉報電話在數量上稍有增加，但和往常一樣，電話類型依然大多是以咨詢為主”。

　　從北青報記者的探訪情況來看，目前，各省紀委接到的舉報電話從20個到40個不等，但與紀委業務相關的電話數量有限。

　　“接到的電話比較雜，很多電話都是與紀委業務不相關的案件，比如征地拆遷、涉公涉私或養老金發放等與個人利益相關的案件，也是因為老百姓比較信任紀委。”新疆生產建設兵團紀委工作人員透露。青海省紀委工作人員亦直言，與紀委業務相關的檢舉舉報電話在所有電話數量中約占三分之一。

　　針對這一現狀，北青報記者發現，部分省份紀委的電話在接入前，專門設置有電子提示音向舉報者詳細說明可受理案件的具體類型和要求，同時提醒在舉報時要“注明被舉報人的姓名、單位和職務”，并“簡要說明問題發生的時間、地點和情節”。

　　此外，包括中央紀委在內，多個紀委設有專門的電話錄音舉報選項，保證即使在人工電話接聽繁忙的狀態下，舉報人也可直接通過電話錄音進行舉報。值得注意的是，河北、廣東、新疆等地還設有傳真舉報選項。

　　分析

　　公開聯系方式有助于引導群眾正常程序舉報

　　目前，紀檢監察機關受理的信訪舉報主要包括三類：1.對黨組織、黨員和行政監察對象違反黨紀政紀行為的檢舉、控告；2.依法應由紀檢監察機關受理的黨組織、黨員和行政監察對象不服黨紀政紀處分和其他處理的申訴；3.對黨風廉政建設和紀檢監察工作的意見、建議。

　　有關人士向北青報記者指出，集中公布各地紀委的聯系方式，一方面反映紀檢監察機關工作更加公開透明的趨向，另一方面，有助于引導群眾通過正規渠道、正常程序反映問題線索，規避網絡匿名舉報等方式中存在的弊端。

　　在北京大學廉政建設研究中心主任李成言看來，聯系方式的集中公開是“監督權力公開化”的一種表現。他表示，每一位普通百姓都能通過公開的渠道反映問題線索，有利于推動反腐工作的進程。此外，紀檢監察機構作為一種監督力量，集中公布聯系方式，意味著其自身也將接受來自外部力量的約束和監督。

　　面對中央紀委官網近來一系列開放動作，李成言稱之為一種“有意識的安排”。他在接受北青報記者采訪時說道，“其一，在當前腐敗形勢依然嚴峻復雜的情況下，本月即將召開的十八屆中央紀委五次全會備受矚目，中央紀委加大公開力度，可以為輿論做充分的準備和鋪墊；其二，在2015年到來之際，中央紀委以一系列‘開放’動作為今年的工作做開局準備，起到一種率先垂范的作用。”

　　觀察

　　近期中央紀委信訪舉報“公開”動作頻出

　　北青報記者觀察發現，在短短4天的時間之內，圍繞著信訪舉報工作，中央紀委“去神秘化”動作不斷。

　　新年第一天，中央紀委信訪室受理來信舉報的現場首次以圖片形式曝光，受理來信主要可分為收取來信、分揀來信、拆封來信、閱讀群眾來信、來信分類登記等5個環節。

　　中央紀委提供的圖片顯示，通過中國郵政寄往中央紀委的信件，整包整包堆放。對這些成包運到中紀委信訪室的舉報信，分揀主要依據省份差異。拆封環節，工作人員戴著口罩、手套并使用裁切機器將信件取出。每封來信還有屬于自己的條形編碼。北青報記者獲悉，進行分類登記時，工作人員通過掃描編碼信息的形式將舉報內容錄入電腦存儲。

　　次日，中央紀委信訪室工作人員受理來訪的畫面也首次對外公布。

　　建筑面積1700多平方米的中央紀委來訪接待大廳，可同時容納數百名來訪群眾。接待大廳設有接待窗口10個，接談室23間，配備了安檢設備、監控系統、網絡電話系統、電話會議系統等一系列設施。首次對外曝光的信訪接談室與普通的辦公室并無太大差異，一間10平方米左右的辦公室內，放置著桌椅、茶幾、臺式電腦等物品，工作人員與來訪群眾面對面溝通交流，查看來訪群眾反映材料。

　　此外，新版中央紀委監察部網站日前正式啟用，其客戶端也同時上線試運行。手機客戶端上線后不久，其“審查”一欄與網站的“紀律審查”欄目實現同步，并通過推送的方式，第一時間公布官員接受調查的信息。昨日，今年首個接受組織調查的省部級官員——江蘇省委常委、南京市委書記楊衛澤的“落馬”消息正是通過該客戶端率先發布。

　　內存

　　紀檢機關舉報電話12388六年前開設

　　公開報道顯示，自1988年以來，全國各級紀檢監察機關相繼設立了舉報電話。通過舉報電話，各級紀檢監察機關受理了大量群眾舉報，發現了許多有價值的案件線索，從中篩選了一批高質量的信訪信息。舉報電話拓寬了對黨員領導干部和國家公務員的監督渠道，以其方便、快捷的優勢，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中發揮了重要作用。

　　但是，由于各地紀檢監察機關使用不同的舉報電話號碼，不方便舉報人記憶和使用；有的舉報電話和辦公電話混用，影響了舉報電話作用的發揮。

　　為進一步暢通信訪舉報渠道，2008年6月26日，全國紀檢監察機關12388統一舉報電話正式開通，受理群眾對黨員及領導干部和國家公務員違反黨紀政紀行為的檢舉控告，或對黨風廉政建設和反腐敗工作方面的意見建議。

　　中央紀委監察部有關負責人曾表示，各級紀檢監察機關信訪舉報部門要借開通統一舉報電話之機，進一步拓寬信訪舉報受理渠道，規范電話舉報受理和處理工作，提高信訪舉報工作服務水平。要保證舉報電話暢通，認真接聽、記錄，做好受理工作。對群眾反映的問題，要按照“分級負責、歸口辦理”的原則處理，對違法違紀問題要加大查處力度，特別要注意解決損害群眾利益的突出問題。提倡和鼓勵實名舉報。要嚴明保密紀律，對失密、泄密，或打擊報復舉報人的，嚴肅追究有關人員的責任，切實保護舉報人的合法權益。

　　超四成案件線索來源于信訪舉報

　　2013年1月9日，中央紀委監察部通報了2012年全國查辦案件的工作情況。時任中央紀委新聞發言人的崔少鵬表示，2012年紀檢監察機關查辦案件的主要特點之一就是“不斷拓寬案件來源渠道”。

　　據介紹，在2012年立案的案件中，案件線索來源于信訪舉報的占41.8%，來源于公檢法和審計機關移送的占20.9%，來源于辦案中發現的占7.1%。

　　另據統計，2008年到2012年，中央紀委監察部共收到網絡舉報30.1萬件次，約占同期信訪舉報總量的12%，網絡舉報已成為繼來信、來訪、電話之后又一重要舉報渠道。

　　中央紀委信訪室副主任張少龍曾表示，信訪舉報是發現腐敗線索的重要來源。要更好地發揮群眾參與的作用，就必須千方百計為群眾信訪舉報開辟便利的渠道。隨著互聯網的普及，網絡監督日益成為一種反應快、影響大、參與面廣的新興輿論監督方式。通過網絡曝光，紀檢監察機關確實篩選出一些黨員干部違紀違法案件的線索，也查處了一批腐敗分子。

　　紀檢監察機關受理的信訪舉報主要包括三類

　　對黨組織、黨員和行政監察對象違反黨紀政紀行為的檢舉、控告

　　依法應由紀檢監察機關受理的黨組織、黨員和行政監察對象不服黨紀政紀處分和其他處理的申訴

　　對黨風廉政建設和紀檢監察工作的意見、建議

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