海口網(wǎng)2月2日消息（海口晚報(bào)全媒體記者 曾麗園）2014年國務(wù)院法制辦發(fā)布《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》公開征求意見，《條例》中明確室內(nèi)公共場所全面禁止吸煙。在2日召開的政協(xié)海口市十三屆五次會(huì)議中，政協(xié)委員施慧玲和陳文說也提出要加大控?zé)熈Χ龋苿?dòng)海口控?zé)煹胤叫粤⒎ā?/p>

　　公共場所控制吸煙條例引發(fā)熱議

　　為減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，2014年國務(wù)院法制辦就《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》公開征求意見。《條例》中明確室內(nèi)公共場所全面禁止吸煙，個(gè)人違反《條例》處50元—500元的罰款，場所經(jīng)營管理者違法的處以最高3萬元的罰款，這引發(fā)了市民的熱議。

　　對(duì)于室內(nèi)公共場所全面禁止吸煙的規(guī)定，市民們有著不同的看法。市民黃女士對(duì)此舉雙手贊成，她說：“其實(shí)最受迫害的是我們這些吸二手煙的，這項(xiàng)條例如果順利通過，不僅保護(hù)了我們的健康，更保障了我們的基本權(quán)益。”

　　而市民吳先生卻對(duì)此有不同的看法。吳先生已有20多年的煙齡，抽煙對(duì)于他來說是一種“生活習(xí)慣”。“在單位干活累了抽根煙也違法？朋友聚餐點(diǎn)根煙也不行？我不反對(duì)公共場所控?zé)煟遣荒芤桓妥哟蛩馈！眳窍壬鷮?duì)海口網(wǎng)記者說。

　　政協(xié)委員提案提出要加大控?zé)熈Χ?/strong>

　　吸煙危害健康是不爭的事實(shí)，衛(wèi)生部在控?zé)焾?bào)告中指出，中國每年有100萬人死于與煙草使用相關(guān)的疾病，大大超過了艾滋病、結(jié)核、交通事故以及自殺死亡人數(shù)的總和，同時(shí)還有7.4億人遭受二手煙危害。預(yù)計(jì)到2025年，中國每年與煙草使用相關(guān)的死亡會(huì)達(dá)到200萬人，占全國死亡人口總數(shù)(1264萬人)比重的15.8%。

　　政協(xié)委員施慧玲認(rèn)為，海口是海南的省會(huì)城市，環(huán)境建設(shè)具有重要意義，作為展示海口文明城市形象的組成部分，控制吸煙也日益提升到一個(gè)重要位置。“公共場合隨意吸煙、未成年人吸煙、亂丟煙頭等不文明行為屢見不鮮，已嚴(yán)重影響了海口的形象。”施慧玲表示，以立法的形式建立起控?zé)熤贫仁呛？诮ㄔO(shè)文明城市的重要舉措。

　　政協(xié)委員陳文說告訴海口網(wǎng)記者：“我國許多城市，如北京、上海、天津、廣州、、蘭州、杭州、哈爾濱深圳等地均已陸續(xù)通過立法建立起控?zé)熤贫龋艺J(rèn)為，海口控?zé)熈⒎〞r(shí)機(jī)已日趨成熟。”

　　控?zé)煷胧﹫?zhí)行難政協(xié)委員提案建議

　　其實(shí)，早在1995年海口市政府就出臺(tái)了《海口市關(guān)于禁止在公共場所吸煙的暫行規(guī)定》，該規(guī)定中明確大型商場、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所必須禁煙。雖然全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)是控?zé)煹摹跋刃熊姟保欢責(zé)煿芾硭尚浮?zhí)行力度不夠，效果甚微。

　　陳文說稱，控?zé)煷胧﹫?zhí)行難是控?zé)煿ぷ髅媾R的主要困境。由于缺少具體的懲罰細(xì)則，無法對(duì)違反者予以行之有效的責(zé)罰，加之執(zhí)法主體模糊，執(zhí)法人員數(shù)量有限等客觀原因，控?zé)焾?zhí)法面臨較大的難題。

　　為此，陳文說建議應(yīng)明確界定公共場所，“可采取區(qū)分絕對(duì)禁煙場所、相對(duì)禁煙場所與豁免禁煙場所的方式，同時(shí)要建立科學(xué)的管理體制，嚴(yán)格執(zhí)法。”

　　施慧玲則提出，要設(shè)立恰當(dāng)?shù)奶幜P機(jī)制，對(duì)處罰的模式、種類、行為、額度等問題要仔細(xì)考量。此外，施慧玲還建議要加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，通過健康教育專欄，創(chuàng)建無煙單位等方式多渠道多層次開展宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)民眾在遇到違法吸煙現(xiàn)象時(shí)積極舉報(bào)。

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