海口網(wǎng)2月3日消息（海口晚報(bào)全媒體記者 王媛）在3日召開(kāi)的海口市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上，代表們積極建言。代表陳鎮(zhèn)雄建議，海口要推進(jìn)養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老示范基地，統(tǒng)一養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)及配套標(biāo)準(zhǔn)，讓養(yǎng)老功能實(shí)至名歸。

　　當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，2014年60周歲以上老年人口已達(dá)2億人，2025年將突破3億，國(guó)家也已把發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)提到前所未有的關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度。在此大時(shí)代背景下，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，老年消費(fèi)市場(chǎng)初步形成。

　　對(duì)我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，陳鎮(zhèn)雄建議，一是推進(jìn)養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老示范基地，統(tǒng)一養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)及配套標(biāo)準(zhǔn)，讓養(yǎng)老功能實(shí)至名歸。養(yǎng)老項(xiàng)目要規(guī)定選址、規(guī)模、投資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定更高的綠地率，更嚴(yán)格的無(wú)障礙通行標(biāo)準(zhǔn)，方便安全快捷的智能化控制、呼叫及響應(yīng)模塊，根據(jù)規(guī)劃容量配套相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的醫(yī)院、專(zhuān)業(yè)護(hù)理、社區(qū)服務(wù)管理、家政服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、康復(fù)康體、文化娛樂(lè)等設(shè)施和機(jī)構(gòu)。對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老示范基地，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳推廣，促進(jìn)民間組織、民營(yíng)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，多建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)養(yǎng)老市場(chǎng)的良性發(fā)展。

　　二是對(duì)符合條件的養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目采取靈活供地政策，對(duì)養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目（包括企業(yè)將原有建設(shè)用地轉(zhuǎn)為養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目）采取扶持鼓勵(lì)政策。靈活供地方面是將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃納入到城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃，落實(shí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性養(yǎng)老地產(chǎn)的建設(shè)用地政策。對(duì)符合條件的養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目，靈活采取多種供地方式，如醫(yī)療用地、社區(qū)管理服務(wù)用地、科教用地，可以采取劃撥的方式；文化娛樂(lè)用地、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、旅游度假用地可以采取協(xié)議出讓或“招拍掛”形式。

　　政策扶持方面是加大稅收、金融、醫(yī)保政策支持。首先要對(duì)養(yǎng)老地產(chǎn)試行實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠。如實(shí)行對(duì)商業(yè)項(xiàng)目或產(chǎn)權(quán)酒店項(xiàng)目用作養(yǎng)老項(xiàng)目的采取住宅項(xiàng)目生活水電標(biāo)準(zhǔn)，即水電費(fèi)優(yōu)惠；如實(shí)行對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)給予減免，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)用房、用地，免征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅、減征企業(yè)所得稅。其次要增加經(jīng)營(yíng)服務(wù)性養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目的信貸投入，放寬養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目貸款條件并提供優(yōu)惠利率，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目提供融資支持。最后經(jīng)營(yíng)服務(wù)性養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)納入到醫(yī)保定點(diǎn)范圍，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，按照醫(yī)保規(guī)定支付，優(yōu)化醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)程序和結(jié)算方式，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)支付結(jié)算。

　　三是培育發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)集群，支持具有一定規(guī)模的品牌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖經(jīng)營(yíng)，支持有條件的企業(yè)建立老年生活用品用具和服務(wù)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)制造基地，做大做強(qiáng)，打造海南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的著名品牌。比如企業(yè)依托豐富的旅游資源，開(kāi)發(fā)和建設(shè)功能配套的養(yǎng)老示范社區(qū)，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)建立高端的綜合性“國(guó)際休閑養(yǎng)老專(zhuān)屬區(qū)”，開(kāi)發(fā)旅游休閑、療養(yǎng)康復(fù)、文化娛樂(lè)、服裝服飾等為老年人服務(wù)的產(chǎn)品，結(jié)合海南南藥產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)老年醫(yī)療藥品、綠色養(yǎng)身食品等健康產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)老年旅游休閑、健康、養(yǎng)生、文化、教育、消費(fèi)養(yǎng)老、特殊用品等市場(chǎng)，參與養(yǎng)老護(hù)理業(yè)、社區(qū)老年服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)人力資源培訓(xùn)。鼓勵(lì)、支持舉辦老年用品展銷(xiāo)會(huì)，開(kāi)辦老齡論壇，培育和發(fā)展老年消費(fèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間資金、金融機(jī)構(gòu)和海外資金投資老齡產(chǎn)業(yè)。

　　四是全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，制定居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實(shí)支持居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠政策，建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，積極培育和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)組織，建立居家養(yǎng)老服務(wù)管理體制。

　　陳鎮(zhèn)雄認(rèn)為，居家養(yǎng)老服務(wù)是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是破解我國(guó)日趨尖銳的養(yǎng)老服務(wù)難題，切實(shí)提高廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要出路；是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措；也是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。

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