今年海南要做好這10門“作業”

　　開工建設城鎮保障房3.63萬套

　　推動建設湛江至海口高速鐵路

　　確保西環高鐵年底投入運營……

　　2月9日在海南省第五屆人民代表大會第三次會議上，《關于海南省2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》(以下簡稱《計劃草案》)提交大會審議，《計劃草案》從全面深化改革、抓投資上項目、擴大消費需求、提高對外開放水平、培育經濟增長點、發展海洋經濟、新型城鎮化建設、推進生態立省、保障和改善民生、“十三五”發展規劃編制等10個方面，對2015年海南要重點抓好的工作進行了介紹。

　　行政審批制度改革：繼續取消減免行政事業性收費

　　啟動實施第10輪行政審批事項清理，全面清理非行政許可審批事項。年底前制定出臺政府部門權力清單、負面清單、責任清單“三張清單”。繼續取消和減免行政事業性收費。

　　商事制度改革：建立經營異常名錄制度

　　實行“一址多照、一照多址”。積極探索工商營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證“三證合一”。建設工商“三個平臺”，建立經營異常名錄制度。此外，深化國資國企改革，改革國有企業負責人薪酬制度。全面推進農業農村各項改革等。

　　完成25家農貿市場改造

　　抓住國家扶持現代服務業、促進大眾消費的機遇，實施養老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等6大消費工程。

　　提升商業設施水平，繼續推進農產品直銷配送體系、“萬村千鄉市場”等工程建設，在鄉鎮(村)建設一批商貿中心、配送中心和直營店。加快農貿市場升級改造，完成25家農貿市場改造。

　　爭取邊民互市貿易政策落地

　　提高對外開放水平。加大政策爭取力度，用足用好國際旅游島各項政策。完善離島免稅購物政策，爭取在商品種類、購買數量、網點布局等方面繼續放寬限制。支持發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。繼續爭取邊民互市貿易政策落地。

　　確保西環高鐵年底投入運營

　　2015年初步安排省重點項目398個，年度計劃投資1786億元。

　　西環高鐵今年計劃投資超過70億元，確保年底投入運營；屯昌-瓊中高速公路今年上半年建成通車；西南部電廠今年計劃投資25億元，確保兩臺機組分別在5月、6月建成發電；昌江核電今年計劃投資20億元，第一臺機組10月并網發電；定海大橋、石梅灣至大花角旅游公路、海南主電網和農村電網建設與改造工程、華信洋浦石油儲備基地、省腫瘤醫院等項目確保今年竣工。

　　確保一批項目按時開工建設。紅嶺灌區工程今年計劃投資6億元，一季度要開工建設總干渠一號隧洞；跨海聯網二回工程今年計劃投資6億元，洋浦熱電聯產工程今年計劃投資17億元，兩個項目確保下半年開工建設；博鰲機場、鋪前大橋、中線高速公路瓊中-五指山-樂東段力爭分別在一季度、上半年、下半年開工建設；全力推進文城-博鰲高速公路、萬寧-儋州-洋浦高速公路前期工作，力爭年底前開工建設。

　　推動建設湛江至海口高速鐵路

　　開展三亞鳳凰機場遷建、白沙和保亭高速公路出口路、國道什運—邦溪線和臨高—澄邁—定安—文昌線、海口和三亞軌道交通、昌江核電二期、三亞抽水蓄能電站、瓊粵天然氣管道、國家南繁科研育種基地、邁灣水庫、天角潭水庫等一批攸關海南長遠可持續發展的特重大項目前期工作。推動建設湛江至海口高速鐵路，實現海南高鐵與國家高鐵網互聯互通。

　　實現光纖寬帶全覆蓋

　　大力發展旅游業，推動旅游業轉型升級、提質增效，做足海南特色綠色、藍色、紅色旅游文章，確保全年國內外游客增長10%、旅游總收入增長12.5%以上。啟動“光網智能島”工程建設，推動“三網融合”，實現光纖寬帶全覆蓋。

　　繼續打造熱帶特色農業王牌。推進300萬畝標準化菜田改造，新建田頭預冷庫2.5萬噸，創建標準化養殖基地20家以上。

　　制定我省落實“一帶一路”倡議實施方案

　　充分發揮我省獨特的資源優勢和區位優勢，不斷壯大海洋經濟規模，推進海洋強省建設。推動我省“一帶一路”建設開好局、起好步、有作為。做好省級中層設計，制定我省落實“一帶一路”倡議實施方案。充分利用我省航權開放政策優勢，開展與“一帶一路”沿線國家航空運輸等方面的合作，重點策劃機場、港口等基礎設施互聯互通及國際合作項目，啟動三亞臨空經濟區、美蘭機場空港綜合保稅區建設。

　　加快推進海洋基礎設施建設。開工建設中石化洋浦成品油保稅庫配套碼頭、海口港馬村港區三期散貨碼頭、新海港區汽車客貨滾裝碼頭二期，加快三亞鳳凰島國際郵輪港二期、海口新海滾裝碼頭一期等項目建設，繼續完善昌江海尾、萬寧港北、樂東嶺頭、瓊海譚門等漁港建設。

　　有序放寬本省戶籍居民到海口三亞落戶條件

　　按照全島同城、城鄉一體的發展思路，加大城鄉統籌力度，逐步縮小城鄉差距。健全促進農業轉移人口市民化各項措施，有序放寬本省戶籍居民到海口、三亞市的落戶條件。促進農業轉移人口享受城市基本公共服務。將農業轉移進城人口納入城鎮保障性住房建設計劃。

　　開展海口三亞餐廚垃圾處理試點

　　堅決完成“十二五”節能減排降碳目標任務。嚴格落實節能目標責任，對考核不達標的市縣和企業實行約談、問責、區域限批和限期整改。建設節能減排降碳工程，擴大太陽能等清潔能源使用比例，繼續推動綠色照明、蓄能型集中供冷應用等節能減排綜合示范試點。加強污水處理廠運營監管，全面落實污水處理費征收、調價工作，加快推進“十二五”規劃內項目建設，確保7個國家責任書減排項目6月底前全部建成投運。開展海口、三亞餐廚垃圾處理試點。

　　確保新增城鎮就業9萬人

　　繼續加大民生投入。落實促進就業創業的各項政策。做好高校畢業生就業工作，幫扶就業困難人員，確保新增城鎮就業9萬人。開工建設城鎮保障房3.63萬套

　　繼續推進保障性安居工程建設。開工建設城鎮保障房3.63萬套，完成棚戶區改造3.29萬戶、農村危房改造1.3萬戶。加強教育、衛生、文化等社會事業建設。力爭公辦幼兒園實現鄉鎮全覆蓋，投入6.5億元全面推進貧困地區薄弱學校改善辦學條件。繼續改善普通高中辦學條件，新增普通高中學位4000個。

　　全面啟動城鄉居民大病保險和疾病應急救助制度。繼續推進60個整村扶貧開發，確保9萬人脫貧。新建農村安全飲水工程100處，解決15萬人安全飲水問題。

　　將研究建設瓊州海峽跨海通道工程等爭取納入國家“十三五”規劃

　　7月底前完成“十三五”總體規劃綱要框架性草案，11月底前依據省委關于制定國民經濟和社會發展“十三五”規劃的建議，會同有關部門完成“十三五”規劃綱要草案，經省政府同意后報省人民代表大會審議。

　　千方百計將三亞新機場及三亞臨空經濟區、昌江核電二期、100萬噸乙烯及煉油改擴建工程、南繁育制種基地、研究建設瓊州海峽跨海通道工程等重大工程和項目納入國家“十三五”規劃。

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