梳理各地兩會的情況，有19個省份下調(diào)了2015年投資增長目標，另有5個省份則未設定目標。但是下調(diào)并非意味著“忽略”，“擴大有效投資”頻頻出現(xiàn)在各地政府工作報告中。伴隨經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，如何駕馭好“投資”這駕馬車，使之既成為穩(wěn)增長的“定海神針”，更為調(diào)結構積蓄力量，頗受人關注。

　　消費、投資和出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。盡管逐步降低對投資的過度依賴是轉(zhuǎn)方式的必由之路，但依然需要科學理性地看待投資的作用。國際經(jīng)驗表明，發(fā)達國家在工業(yè)化和城市化過程中，大多有過投資驅(qū)動為主的發(fā)展歷程。我國作為最大的發(fā)展中國家，投資“建功立業(yè)”的舞臺還很廣闊，其作用不可替代。而且，從短期經(jīng)濟運行看，與消費、出口相比，投資投入見效快、關聯(lián)度大，對經(jīng)濟增長拉動效應立竿見影。要完成今年經(jīng)濟工作的主要任務，努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，無論是逐步增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的支撐作用，還是著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，都離不開相關領域的持續(xù)投資。

　　投資這根“定海神針”投向哪里？關鍵是要看清楚新常態(tài)下的投資需求，在有效投資上精準發(fā)力。經(jīng)歷了30多年高強度大規(guī)模開發(fā)建設后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已相對飽和，有些盲目投資已造成產(chǎn)能過剩。同時，隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快和居民收入提高，人們對環(huán)境保護、教育醫(yī)療、文化旅游等都提出了更高要求。特別是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，舊的投資需求和新的投資需求此消彼長，投資在技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境治理等領域中還大有可為。引導資金朝著這些方向投入，既能釋放增長潛力，又能拓展發(fā)展空間，利在當前，功在長遠。

　　有效投資怎么投、誰來投，也是大有講究。擴大投資并不等同于胡亂投資，也不是“開閘放水”、“大水漫灌”。新常態(tài)下基礎設施互聯(lián)互通和一些新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)，對創(chuàng)新投融資方式也提出了新要求。國務院發(fā)布《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，就是要打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，切實降低準入門檻，營造權利平等、機會平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境，更大激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿Γ纳飘斍巴顿Y動力不足的狀況，增加公共產(chǎn)品供給。此外，還要優(yōu)化政府投資使用方向，充分發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的引導帶動作用。投融資改革步伐提速，將為有效投資拓展更大空間。

　　打好新常態(tài)下的投資“組合拳”，各地各部門既需要從戰(zhàn)略高度充分認識新常態(tài)下擴大有效投資的重大意義，也需要用辯證思維和前瞻眼光認識新常態(tài)下投資的新特點新趨勢，緊扣“有效”二字發(fā)力，使投資繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮關鍵作用。

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　　隨著地方“兩會”陸續(xù)閉幕，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域經(jīng)濟建設將成為增加有效投資的重要領域，目前地方政府已根據(jù)自身特點設計出2015年投資路線圖。

　　記者查閱各地政府報告發(fā)現(xiàn)，湖北省、湖南省、陜西省三個省份成為“2萬億元投資俱樂部”的一員，其中湖北省明確提出將積極擴大有效投資，確保今年完成2.9萬億元以上投資規(guī)模；湖南省提出積極培育內(nèi)需新增長點，力爭完成固定資產(chǎn)投資2.6萬億元；陜西省明確將充分發(fā)揮投資的關鍵作用，以重點項目建設進度和整體質(zhì)量保經(jīng)濟增長速度與效益，完成固定資產(chǎn)投資2.2萬億元，增長20%左右。

　　在“1萬億元投資俱樂部”中，貴州省明確力爭今年完成全社會固定資產(chǎn)投資1.5萬億元；內(nèi)蒙古則明確加強重點項目建設，努力增加有效投資，完成固定資產(chǎn)投資1.34萬億元。此外，公路、鐵路等一批基礎設施建設項目力爭完成投資1750億元；山西省提出今年全社會固定資產(chǎn)投資計劃安排1.3萬億元，重點推進十大領域投資和十大標志性工程建設的要求；江西省指出將積極對接國家“七大工程包”，其中大中型建設項目計劃總投資1.1萬億元，今年完成投資3000億元；吉林省也將繼續(xù)保持1萬億元以上的投資規(guī)模。

　　此外，北京市、上海市、天津市、重慶市、四川省、河北省雖然在政府工作報告中并未提及投資規(guī)模，但依然明確指出投資將成為拉動經(jīng)濟增長的關鍵推手，并且將以基礎設施建設等重大項目作為投資拉動經(jīng)濟增長的關鍵。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，從目前已公布投資規(guī)模的省市來看，各地安排的投資計劃規(guī)模已達14.44萬億元。

　　武漢科技大學金融證券研究所所長董登新在接受《證券日報》記者采訪時表示，從目前各地所設計的投資路線看，今年更加需要從深層次的角度來提升我國的經(jīng)濟增長質(zhì)量，基礎設施建設項目的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度相對較高，未來這些投資項目將對刺激消費以及擴大內(nèi)需有很大的推動作用。

　　中國人民大學財政金融學院副院長、金融與證券研究所所長在接受《證券日報》記者采訪時表示，目前經(jīng)濟增長需要更多市場主體的主動投資，努力發(fā)揮市場機制在投資中的資源配置作用，國家層面主要是從提高效益和質(zhì)量的方面來引導市場主體參與投資，地方投資則需要根據(jù)自身發(fā)展來進行更加具有針對性的投資。（證券日報）

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