在全國兩會前夕，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議審議通過了《上海市開展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》。這一次，改革試點(diǎn)將反腐的利劍，直指官員的枕邊人、身邊人，以先行先試的方式，以家風(fēng)來正官風(fēng)、正黨風(fēng)。

　　習(xí)近平總書記5日下午在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)要求，上海在試點(diǎn)中要按照國家法律和黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定穩(wěn)妥實(shí)施，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、不斷完善，形成可復(fù)制、可推廣的成果。

　　3月6日，上海市委書記韓正在接受采訪時(shí)表示，上海嚴(yán)管領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)的辦法，依據(jù)是現(xiàn)行法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章，規(guī)定對不同層級的干部有不同要求。相關(guān)規(guī)定目前正在深化完善，最主要的是嚴(yán)格要求市級和局級領(lǐng)導(dǎo)，這在上海是最高級別的領(lǐng)導(dǎo)干部，第二季度可望公布實(shí)施。出臺規(guī)定后，制度面前人人平等。

　　治理家族腐敗刻不容緩

　　對于該《意見》的通過，多位代表委員在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬行為，是全面從嚴(yán)治黨的生動而具體的實(shí)踐。從講政治規(guī)矩，到端正家風(fēng)，中央正在從源頭上扎牢防止“家族腐敗”的制度籠子。

　　為什么要通過這樣一個專門的《意見》來規(guī)范家風(fēng)？“其原因就在于當(dāng)前官員家族式腐敗已經(jīng)不是少數(shù)案例。”全國政協(xié)委員、中央黨校黨建教研部主任王長江對本報(bào)記者說。

　　代表委員們指出，在許多官員的腐敗之路上，不難發(fā)現(xiàn)其家人包括妻女、兄弟等人的身影，甚至出現(xiàn)了“父子兵”、“夫妻檔”等現(xiàn)象，有很多落馬官員協(xié)同妻子、親人受賄貪污，還有些黨員干部出于僥幸心理，或陽奉陰違，或模糊邊界、故意裝傻。一旦出問題，就把責(zé)任推到家屬身上。

　　在3月5日下午舉行的江西代表團(tuán)開放日活動中，江西省委書記強(qiáng)衛(wèi)指出，全國政協(xié)原副主席蘇榮的問題長達(dá)十余年，在他擔(dān)任江西省委主要領(lǐng)導(dǎo)期間，他和他的家人、親屬，違紀(jì)違法的問題可以說已經(jīng)發(fā)展到“登峰造極”的地步。

　　“規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)，勢在必行，刻不容緩。”全國人大常委會法制工作委員會副主任闞珂對本報(bào)記者說，“有的人喜歡跟官員或是通過家屬與官員迂回接觸，不為別的，就是看中了官員手中的權(quán)力。這也說明，領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力本身有一種特性，那就是容易產(chǎn)生腐敗，如果不受制約就容易滋生腐敗。現(xiàn)在，這個問題出在了家庭上，就要重視起來，這也是我們強(qiáng)調(diào)選拔干部不僅要看本人，還要看家庭情況的原因。”

　　靠制度，也靠家風(fēng)

　　為什么家族式腐敗容易發(fā)生呢？闞珂幾十年前在研究政治學(xué)時(shí)，就在思考這個問題。

　　“很多人，在單位和外面很有定力，但是一回到了家，卻不能正確處理與配偶和子女的關(guān)系，甚至可能受到配偶和子女影響，漸漸滑到腐敗中去。有的腐敗案例就是在家庭或是情人的影響下發(fā)生的，直到被查處才后悔莫及。”闞珂說。

　　需要指出的是，事實(shí)上，對于官員親屬經(jīng)商，國家法律和中共黨紀(jì)此前早有明文禁令，因?yàn)檫@并非只是官員家事。1985年，中共中央、國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、配偶經(jīng)商的決定》。2006年1月1日起施行的公務(wù)員法中，也明文規(guī)定，公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。

　　但是，在這么多規(guī)定之下，還是有許多官員親屬不僅經(jīng)了商，而且經(jīng)了大商，辦了大企業(yè)，究其原因，“一方面是這些好的制度在執(zhí)行過程當(dāng)中并沒有步步執(zhí)行，執(zhí)行力度不夠，讓官員在經(jīng)營權(quán)力時(shí)鉆了空子；另一方面，就是家風(fēng)出了問題。”全國政協(xié)委員、深圳市司法局副局長鐘曉渝對本報(bào)記者說，“為什么同樣的體制下，既出了腐敗分子，也有相當(dāng)一部分干部還是好干部，沒有腐敗？這跟家庭的價(jià)值觀還是有關(guān)系的。現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)家風(fēng)傳承，就是要端正家庭這個社會基本單元的風(fēng)氣。”

　　“一人貪腐，絕對是禍延全家啊。”鐘曉渝向記者感嘆道，一些人的家風(fēng)出了問題，出了一個腐敗官員，不僅損害了公眾利益，也損害了整個家庭。出個貪官，幾代人都抬不起頭來。更何況，有的還是全家貪腐，后果更加嚴(yán)重。

　　從上海開始先行先試

　　從習(xí)總書記的要求來看，上海的試點(diǎn)只是個開頭，之后有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)、擔(dān)任公職和社會組織職務(wù)等各方面的規(guī)定，將在全國的層面得到進(jìn)一步完善和落實(shí)。

　　中共上海市委副書記應(yīng)勇代表在3月5日習(xí)總書記下團(tuán)參加審議時(shí)建議，中央和國家應(yīng)抓緊制定、修訂完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，抓緊制定實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部家屬經(jīng)商辦企業(yè)和擔(dān)任公職和社會組織職務(wù)方面的規(guī)定。從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部，就能推動黨風(fēng)政風(fēng)、家風(fēng)社風(fēng)的建設(shè)，就是抓住了“牛鼻子”、抓住了“關(guān)鍵少數(shù)”。

　　“牛欄關(guān)不住貓，牛欄關(guān)不住虎。”應(yīng)勇提到的比喻，大家都有共鳴。

　　王長江指出，現(xiàn)實(shí)中的一大難點(diǎn)在于，家族式貪腐是非常隱蔽的，相對來講取證比較困難。如果沒有完善的信息公開機(jī)制，公眾很難知道領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女就業(yè)情況，自然無從監(jiān)督。所以，不僅要建章立制規(guī)范干部配偶子女經(jīng)商，還要健全信息公開機(jī)制，讓公眾得以充分參與監(jiān)督，成為重要的監(jiān)管力量。

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