中央提出的“四個(gè)全面”中明確要求全面推進(jìn)依法治國(guó)。司法的公平公正，是社會(huì)公平的底線，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障。這幾年，司法改革一直在邁向深入。2015年，是司法體制改革全面深入推進(jìn)的一年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。對(duì)于法治中國(guó)，代表委員們有什么思考呢？

　　半夜發(fā)文限牌，以后不能這么任性了

　　全國(guó)人大代表、省高院院長(zhǎng)齊奇

　　昨天，全國(guó)人大代表、省高院院長(zhǎng)齊奇接受記者采訪時(shí)表示，全面推進(jìn)依法治國(guó)是多方面的，通俗的講法就是把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，這個(gè)籠子靠什么編織起來(lái)，就是法律，就是制度。其中很重要的一塊就是要讓政府有權(quán)不能任性。

　　他表示，新的《行政訴訟法》將于今年5月1日實(shí)施。“我們預(yù)計(jì)，所謂‘民告官’的官司會(huì)大幅增加，因?yàn)樾路▽?duì)案件的受理范圍做了擴(kuò)大，對(duì)立案的時(shí)間流程等也做了很多調(diào)整，其中提到符合規(guī)定的要馬上立案。”齊奇表示，“這樣一來(lái)，估計(jì)各級(jí)法院受理的民告官的案子會(huì)大增，目前省內(nèi)已經(jīng)有不少地方政府請(qǐng)我們?nèi)ソo他們講課，關(guān)于新的行政訴訟法出來(lái)之后，政府應(yīng)該如何積極調(diào)整，我們說(shuō)，最重要的，當(dāng)然是要依法辦事。”

　　此外，他同時(shí)表示，依法治國(guó)也體現(xiàn)在很多民生領(lǐng)域。比如現(xiàn)在有些地方出臺(tái)汽車(chē)限牌限購(gòu)的措施，往往是半夜臨時(shí)發(fā)文通知。“這在今后肯定需要改進(jìn)，不能這么任性了。”

　　希望在寧波設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法庭

　　全國(guó)人大代表、寧波農(nóng)科院院長(zhǎng)馬榮榮

　　此前，我國(guó)司法改革中推出了一些新的制度，比如在上海等地設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，在深圳等地設(shè)巡回法庭。這些新的嘗試也帶來(lái)了良性的改變。對(duì)此，全國(guó)人大代表、寧波農(nóng)科院院長(zhǎng)馬榮榮建議，能夠在寧波設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，也可以采取巡回法庭的模式。

　　他表示，寧波一直在創(chuàng)建“智慧城市”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是城市的重要載體。到2012年，寧波市新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件2246件，年均增幅達(dá)54.4%。寧波設(shè)立專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

　　他表示，如設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，建議行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審案件管轄權(quán)，規(guī)格建制適當(dāng)高于寧波地區(qū)基層法院，配備法官等編制60名左右。

　　可取消審判委員會(huì)制度

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)浩律師(成都)事務(wù)所合伙人施杰

　　“法院審判改革中，其實(shí)我最關(guān)注的還是審判委員會(huì)制度的改革問(wèn)題。”施杰告訴記者，我國(guó)的審判委員會(huì)制度通過(guò)承辦法官的匯報(bào)來(lái)對(duì)案件進(jìn)行裁決，這種設(shè)計(jì)，是為了防治法官濫用權(quán)力，以注重集體作用，保證案件審判質(zhì)量。但隨著時(shí)代的發(fā)展，這種制度現(xiàn)在也需要進(jìn)行改革。

　　目前，審判委員會(huì)主要根據(jù)承辦法官的口頭或者書(shū)面匯報(bào)作出裁決，并未直接參與庭審。此外審判委員會(huì)的決議很大程度上可能會(huì)受到外界因素的左右。在提交審判委員會(huì)討論的案件上具有隨意性，這也造成了司法實(shí)踐中較多依賴(lài)主觀性判斷的局面，“而基于審判委員會(huì)自身集體討論、集體負(fù)責(zé)的特性，不排除某些法官在辦理個(gè)案中逃避責(zé)任、以此作為‘擋箭牌’的可能性。”

　　事實(shí)上，施杰也告訴記者，如今審委會(huì)制度已經(jīng)作了非常大的改革，但目前仍不徹底。他認(rèn)為如果要進(jìn)一步防止審判權(quán)被利用或被濫用，還是應(yīng)該把審判權(quán)從真正意義上交還給法官。審委會(huì)的作用則是專(zhuān)家咨詢(xún)，而非肩負(fù)有對(duì)案件判決的權(quán)力，“取消審判委員會(huì)，應(yīng)是審判委員會(huì)制度改革的最終目標(biāo)，但這需經(jīng)過(guò)一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。”

　　老虎、蒼蠅要打，連蚊子也要打

　　全國(guó)人大代表、奉化滕頭村黨委書(shū)記傅企平

　　“不光是‘老虎、蒼蠅’要打，‘蚊子’也要打。”全國(guó)人大代表、奉化市滕頭村黨委書(shū)記傅企平用生動(dòng)的比喻說(shuō)明了對(duì)反腐“零容忍”的態(tài)度。

　　他表示，“立法時(shí)，要充分考慮到犯罪預(yù)防。打擊一定要有力度，今后反腐工作要通過(guò)立法常態(tài)化，要更注重預(yù)防的作用，讓人不敢腐、不能腐。”

　　他建議，對(duì)于基層反腐這方面，首先對(duì)農(nóng)村的村官要加強(qiáng)培訓(xùn)，要使他們適應(yīng)從中央到地方的各項(xiàng)工作的新常態(tài)，否則他們就跟不上形勢(shì)。一個(gè)小小的農(nóng)村，也會(huì)有一些不正之風(fēng)，也會(huì)貪污，比如有很多農(nóng)村土地征用了，還有一些礦產(chǎn)資源，甚至中央的轉(zhuǎn)移資金，如果他們管不好，用不好，就很容易犯錯(cuò)誤。

　　此外，一些政府工程，要進(jìn)行公示，讓老百姓知道花了多少錢(qián)，怎么花的，工程質(zhì)量如何保證，這樣才能杜絕豆腐渣工程。

　　發(fā)揮律師作用，使法律得到準(zhǔn)確實(shí)施

　　全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王俊峰

　　王俊峰介紹，全國(guó)律師人數(shù)到今年已經(jīng)接近27萬(wàn)，這個(gè)行業(yè)在國(guó)家法治建設(shè)、法律服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮的作用越來(lái)越大。他認(rèn)為，在建設(shè)法治政府、法治國(guó)家的過(guò)程中，應(yīng)該充分發(fā)揮法律職業(yè)隊(duì)伍的作用，而律師作為法律職業(yè)隊(duì)伍當(dāng)中的主要群體，無(wú)論在普法，還是在推動(dòng)社會(huì)公平正義方面，作用越來(lái)越大。

　　“這幾天網(wǎng)上談?wù)撟疃嗟氖庆F霾，我個(gè)人認(rèn)為，霧霾以及環(huán)保等方面的問(wèn)題，它的背后還是一個(gè)不依法辦事的問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，嚴(yán)格依法、依規(guī)進(jìn)行，才是和諧的、健康發(fā)展的未來(lái)的根本保障。”王俊峰建議，“要科學(xué)立法，更重要的是使法律得到準(zhǔn)確的實(shí)施。如何得到準(zhǔn)確地實(shí)施，最重要的一支力量就是律師。我們整個(gè)行業(yè)這兩年非常興奮，因?yàn)槲覀兊拇禾煲獊?lái)了，我們希望全面投入到依法治國(guó)的浪潮當(dāng)中來(lái)，無(wú)論是理論還是實(shí)踐，都能夠?yàn)閲?guó)家的法治建設(shè)做實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。”

　　建議進(jìn)一步擴(kuò)大地方立法權(quán)限

　　全國(guó)人大代表、溫州晚報(bào)《雪君工作室》主持人鄭雪君

　　鄭雪君說(shuō)修改立法法是適應(yīng)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的必然要求。而這次立法法修改最重要的內(nèi)容之一就是賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。“這對(duì)我們溫州人民來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是個(gè)大喜訊！”鄭雪君說(shuō)。

　　她建議，進(jìn)一步擴(kuò)大地方立法權(quán)限，在立法法中增加一個(gè)條文，賦予省級(jí)人大常委會(huì)根據(jù)地方城市立法發(fā)展的需要，適時(shí)擴(kuò)大立法權(quán)限。同時(shí)，還要明確設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的適用范圍，盡量滿(mǎn)足設(shè)區(qū)市特殊的立法需求。“尤其是中央在地方城市的改革試點(diǎn)，需要立法保障，”鄭雪君說(shuō)，四中全會(huì)依法治國(guó)決定明確要求“改革要于法有據(jù)”，因此，國(guó)家在地方試點(diǎn)的同時(shí)賦予改革事項(xiàng)配套的立法權(quán)尤為重要。如溫州承擔(dān)的五大國(guó)家級(jí)綜合改革試點(diǎn)，按照立法法，地方均無(wú)立法權(quán)限。為此，建議立法法增加一個(gè)條文規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市承擔(dān)國(guó)家重大改革事項(xiàng)的，同時(shí)賦予該事項(xiàng)相應(yīng)的立法權(quán)。”

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