3月12日，海南省民政廳發出通知，要求在今年清明節期間，大力推行文明低碳祭掃，全面推進殯葬改革，促進社會主義精神文明、生態文明建設，確保清明節祭掃安全、文明、有序。

　　通知認為，根據2015年1月19日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發《關于深入推進殯葬改革的實施意見》(瓊辦發〔2015〕6號，以下簡稱《實施意見》),從殯、葬、祭以及宣傳引導等方面對黨員、干部帶頭推動殯葬改革提出了明確要求，今年是貫徹落實《實施意見》的首個清明節，要以黨員、干部帶頭推進殯葬改革為契機，認真做好清明節期間祭掃工作，結合民政部3月9日召開的全國清明節工作視頻會議要求，大力推行文明低碳祭掃，全面推進殯葬改革，促進社會主義精神文明、生態文明建設，確保清明節祭掃安全、文明、有序。

　　通知要求，要推行文明低碳祭掃，樹立清明祭掃新風尚。各市縣要以“文明低碳祭掃”為主題，弘揚新風正氣，積極推行家庭追思會、網絡祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭等文明低碳的現代祭掃方式。黨員、干部要發揮帶頭文明低碳祭掃的榜樣力量，在“殯、葬、祭”三方面帶好頭、做榜樣。特別是各級民政系統黨員、干部不僅要做帶頭文明低碳祭掃的踐行者，還要做積極宣傳的模范者，教育和引導周圍群眾抵制封建迷信活動和低俗祭掃用品，樹立移風易俗的清明祭掃新風尚。民政部門要聯合相關部門大力加強殯葬服務場所制度化建設和規范化管理，組織群眾參加社區公祭、集體共祭等現代追思活動，開辟和完善網絡祭奠平臺，主動開展“鮮花換紙錢”、“時空信箱”等免費或獎勵活動，努力為群眾創造文明低碳祭掃的便利條件，逐步使群眾由實地實物祭掃轉移到對逝者的精神文化傳承上來，對祭掃過程中燒紙錢、焚祭品等低俗方式，要靠前管控，努力創造文明低碳祭掃的良好社會環境;同時，注重弘揚烈士精神，充分利用各類烈士紀念設施，積極開展形式多樣的烈士紀念活動，通過敬獻花籃花圈、植樹披綠、追憶烈士事跡等祭奠形式來緬懷烈士，繼承烈士遺志，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。

　　其二，要強化安全防范意識，全力保障清明祭掃安全有序。各市縣要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，把清明節安全工作作為維護社會穩定、促進社會和諧的重要工作來抓，牢固樹立安全防范意識，堅決克服麻痹松懈思想，清明節安全保障工作領導機構和日常工作機構，要加強對清明節安全工作的領導，特別是有大型公墓的市縣，要把維護祭掃場所秩序、杜絕火災隱患、嚴防交通事故和擁堵踩踏事件作為重點工作，實行24小時雙崗值班，要根據事件性質及可能發生的事故，建立清明節應急保障機制，制定各類應急預案，并按職責分工，組織開展應急預案演練，熟悉預案內容，提高處置突發性事件的能力，做到有組織、有部署、有措施、有預案，一有預警立即出動，全力以赴保障清明節安全工作落實。同時，要提前開展清明祭掃安全隱患專項排查工作，加強集中祭掃服務場所的安全防控，嚴格限制燒香焚紙和燃放鞭炮等行為，配合有關部門加大野外祭掃用火巡查力度，早發現、早報告、早處置，做到排查不留死角，整改不留問題，防止因祭掃引發火災和擁堵踩踏事故。要加強交通疏導，協調有關部門增開祭掃公交專線，延長公交運營時間，增加臨時性停車場所，及時疏導集中祭掃服務場所的周邊交通，完善疏散路線和引導標識，引導群眾錯峰祭掃，必要時可采取分流或限流措施。

　　同時，要做好用電、食品等其他安全管理工作。海口市顏春嶺、吉蔭賢、富山，三亞市荔仙園，儋州市蔞青嶺，文昌市臥龍嶺，瓊海市龍歸園，東方市馬嶺，澄邁縣海福陵園等公墓要積極主動配合當地公安消防、森林防火、交通、交警等部門做好祭掃場所和野外祭掃安全工作，民政部門領導要帶隊到第一線現場檢查安全工作落實情況，解決實際困難。旅游景區有墳墓和零散墳墓祭掃的市縣，切實做好祭掃安全保障工作，確保無火災和意外傷害等事故發生。

　　各市縣要加強對清明節祭掃觀察點安全工作，實行零報告制度，全面掌握祭掃觀察點情況，及時協調解決突發事件。今年清明節，我省共設國家級觀察點2個：海口顏春嶺安樂園公墓和三亞市荔仙園公墓;省級觀察點8個：海口市吉蔭賢公墓、富山公墓，三亞市寶平山公墓，儋州市蔞青嶺公墓，文昌市臥龍嶺公墓，萬寧市福地山公墓，東方市馬嶺公墓和澄邁縣海福陵園，其他市縣也要在3月20日前，自行明確本地觀察點并報省廳社會福利和社會事務處。4月4日至7日清明節期間，各地民政局要加強值班，每日15時前，向省民政廳社會福利和社會事務處，上報《2015年清明節觀察點祭掃情況日報表》和當日情況小結。

　　其三，要大力加強行風建設，切實提升殯葬服務水平。各市縣要將加強清明節殯葬服務與開展行風建設有機結合起來，進一步落實《國家發展改革委、民政部關于進一步加強殯葬服務收費管理有關問題的指導意見》(發改價格〔2012〕673號)和第四次全國殯葬工作會議精神要求，強化服務意識，扎實推進行風建設，做到同部署、同考核、同促進，有效規范殯葬服務收費行為，堅決杜絕強制消費、以次充好等任何侵害群眾利益的現象，堅決維護好殯葬服務市場秩序，不斷加強對殯葬服務的監督管理，堅決糾正殯葬領域的不正之風。各殯葬服務單位要切實加強清明節期間祭掃高峰服務，公開服務承諾，優化服務流程，嚴格執行殯葬服務行業標準，確保提供優質、文明、高效的祭掃服務。各地民政部門要加強對殯葬服務單位的監督管理，主動接受人大代表、政協委員、新聞媒體的監督，推行首問負責制、公開承諾制、責任追究制等制度，重點巡查群眾祭掃比較集中的大型墓園和祭掃服務單位，督導和檢查殯葬服務保障工作，對主動公開的服務項目、質量標準、服務收費、崗位職責等內容予以核實，對群眾反映強烈的突出問題介入調查，對發現的問題要責令整改到位，對群眾的投訴意見要及時妥善處理，對責任落實不到位的單位和個人要做出嚴肅處理，不斷提升殯葬服務水平。

　　其四，要堅持主題宣傳活動，積極營造良好輿論氛圍。各地要在2015年3月15日至4月15日期間，以“文明祭掃，生態安葬”為主題，結合清明節期間工作實際，積極開展主題宣傳月活動，充分發揮廣播、電視、報紙等傳統媒體和網站、微博、微信等新興媒介的作用，策劃和組織形式多樣的宣傳活動，使網絡祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭、集體公祭和節地安葬、生態安葬的文明殯葬方式深入人心、廣為人知。要積極宣傳基層殯葬隊伍中涌現出的感人事跡，樹立和宣傳黨員、干部帶頭推動殯葬改革的先進典型，總結和宣傳殯葬工作取得的新成績和好做法，以群眾喜聞樂見的形式傳播殯葬行業正能量，對媒體曝光的問題要第一時間回應，堅持以事實為依據，及時公布調查處理結果，積極回應社會關切。

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