官方將對政府網站開展首次普查 劍指僵尸網站

　　2011年6月16日，四川涼山自治州會理縣政府網站在發布的一條題為《會理縣高標準建設通鄉公路》的新聞中，使用了合成痕跡明顯的照片。在該照片中，三位縣領導“飄浮”在一條公路的上空，圖片說明稱這幾位領導在“檢查新建成的通鄉公路”。該照片刊登后立即引起網友熱議、惡搞，被稱為“懸浮照”。隨后會理縣政府開設微博，證實照片確實PS過，并公開致歉。

只有一張圖的官網

　　2013年12月中旬，撫順市撫順縣旅游局的官方網站火了。這個網站僅有一張靜態圖片，所有鏈接都無法打開，被網友調侃為“年度最牛政府網站”。有評論認為，政府網站出現“睡眠”、“僵尸”現象的原因，是一些地方政府建立網站的目的是糊弄主管單位而非服務百姓，把網站建設當作“可有可無”的“課外作業”。

　　2014年1月8日和5月4日，江蘇省南京市建鄴區政府官網分別發表題為《南京市市長繆瑞林來CBD孵化器視察工作》和《南京市市委書記楊衛澤來CBD孵化器視察工作》。兩則報道除了日期、人名和職務不同外，格式、內容、甚至標點符號都完全一致。

　　2014年12月9日，有網友因需聯系四川瀘州市江陽區民政局，在打開該局官網并點擊聯系我們一欄時，發現該局電話和郵箱的關鍵部分均以X代替。記者打開瀘州市江陽區民政局官網的聯系我們頁面，該頁一共三行字，第二行監督投訴電話和郵箱，分別顯示為0830-xxxxxx和xxxxxx@163.xxx。

　　新京報訊（記者李丹丹）今后，各級政府網站將不能再任性地“沉睡”下去。昨日，國務院辦公廳公布《關于開展第一次全國政府網站普查的通知》，部署從2015年3月至12月，對全國政府網站開展首次普查。

　　新京報記者獲悉，這是首次對全國各級政府網站的摸底，普查范圍和檢查力度空前，涵蓋幾萬政府網站，可謂“上至國家部委、下至地方鄉鎮”。而普查的重點是網站的可用性、信息更新情況、互動回應情況和服務實用情況等。

　　《通知》強調，各地區、各部門要組織做好本地區、本部門政府網站的檢查和自查工作，采取逐級核查等方式，加強對普查結果的審核，確保數據信息真實、準確、完整。國務院辦公廳將通過系統掃描和人工復核等方式對全國政府網站進行抽查、核查，并對有關情況進行通報。

　　焦點

　　寫錯領導人姓名將關停整改

　　據了解，為配合普查而制定《全國政府網站普查評分表》，國辦從1月份開始抽查了約1000個政府網站，并且征求了幾十個地方部門的意見。

　　新京報記者注意到，在《全國政府網站普查評分表》中明確了“單向否決”、“網站可用性”、“信息更新情況”、“互動回應情況”以及“服務回應情況”等5個一級指標。

　　其中，“單向否決”的標準意味著，如果政府網站出現“站點無法訪問”、“網站不更新”、“欄目不更新”、“嚴重錯誤”、“互動回應差”中某一些問題，那么就將面臨整改。

　　據介紹，如果網站出現嚴重錯別字，比如將黨和國家領導人姓名寫錯，或偽造內容等，就將被認定為“不合格網站”，應立即關停整改。

　　上級單位給下級政府網站打分

　　記者獲悉，本次普查的范圍規模空前，上至國務院各部門，下至地方鄉鎮，涵蓋幾萬個政府網站。此外，普查的指標體系公開，所有的評分表透明公開。同時在中國政府網建立全國政府網站基本信息數據庫。

　　此外，檢查分為統計摸底、檢查整改、抽查核查以及通報總結等四個階段。國辦要求各地區、各部門組織做好本地區、本部門政府網站自查工作，采取逐級核查等方式，加強對普查結果的審核，確保數據信息真實、準確、完整。

　　記者了解到，檢查和自查是依靠政府網站作為主體來完成，再往上報自查的測評成績。接著，由上級主管單位給下級政府網站打分。

　　縱深

　　首次普查倒逼政府網站改革

　　1996年，海南省政府創辦首個政府門戶網站，這標志著我國進入了電子政務的發展軌道。

　　2006年1月，中央政府門戶網站正式開通。當時，我國政府網站經過十年的建設和發展，形成由中央政府門戶網站、國務院部門網站、地方各級政府及其部門網站組成的政府網站體系。

　　2006年出臺首個管理規范文件

　　中國軟件測評中心副主任張少彤研究中國政府網站的發展已經超過十余年。據他介紹，在2006年以前，我國政府網站的擁有率持續增長，在這個階段主要是解決政府網站從無到有的問題。

　　這一系列的變化也從政府發布的文件中可見端倪。2006年底，國務院辦公廳印發《關于加強政府網站建設和管理工作的意見》。這被認為是從國家層面第一個關于網站建設和管理的規范性文件。

　　2008年5月，政府信息公開條例正式施行，也被認為對我國政府網站建設起到推動作用。

　　在這個過程中，一些地方政府也在進行突破與嘗試。如廣東省首創網上辦事大廳，提升政府的治理能力。

　　部分地方網站缺專門維護機構

　　在政府網站的發展過程中，一些問題也逐漸暴露被媒體與公眾所關注。其中之一便是管理機制的不健全。有分析人士認為，一些地方和部門缺乏專門的網站管理維護機構和人員，或管理維護機構與政府業務部門相脫節。這造成網站內容保障不力，信息更新不及時。

　　這些問題得到了新一屆政府的關注。十八屆四中全會提出，“堅持以公開為常態、不公開為例外原則”，要求“推進政務公開信息化，加強互聯網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設”。

　　去年年底，國務院辦公廳印發《關于加強政府網站信息內容建設的意見》，部署進一步做好政府網站信息內容建設工作，著力解決部分政府網站內容更新不及時、信息發布不準確、意見建議不回應的問題。并明確國務院辦公廳負責全國政府網站的信息和內容建設。這一部署從體制上理順對于全國的政府網站的管理機制，破除此前管理分散與標準不一的問題。

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