公安部昨天召開深入推進戶口登記管理清理整頓工作第三次電視電話會議，會議中透露，截至目前，全國公民身份號碼重號人數已由2009年的168萬人減至486人。同時公安部負責人表示，將于年底前建立丟失、被盜居民身份證信息管理系統。

　　身份號碼重號糾正工作中“主動登門道歉”

　　據介紹，經過全國公安機關一年多的艱苦努力，通過采取自查自糾、發動群眾舉報等方式，在2013年清理注銷79萬個重復戶口的基礎上，去年以來又清理注銷重復戶口和應銷未銷戶口250萬個，并嚴厲打擊偽造買賣戶口違法犯罪行為。去年全國公安機關共查辦偽造買賣戶口案件238起，對313名犯罪嫌疑人采取刑事強制措施。

　　據介紹，全國公安機關在組織開展公民身份號碼重號糾正工作中，按照“主動承擔責任、主動登門道歉、主動免費換證、主動提供后續服務”的工作要求，深入組織開展重號糾正攻堅行動。截至目前，全國公民身份號碼重號人數已由2009年的168萬人減至486人。

　　去年以來查處民警176人

　　全國已有30個省區市建成省級人像比對系統。各級公安機關通過人像比對技術共發現清理重復戶口58.7萬個，占總數的40.85%。

　　公安部門去年以來共依法依紀查處民警176人、輔助警務人員57人。

　　公安部副部長黃明在會上指出，戶口登記管理在國家治理和社會誠信體系建設中的地位和作用不斷增強，一方面需要全社會特別是執法者牢固樹立法律紅線意識，另一方面需要從制度機制上加以規范，努力從源頭上堵塞漏洞。

　　今年是戶口登記管理清理整頓規范建設年，日前，國務委員、公安部部長郭聲琨專門作出指示、提出要求，各級公安機關力爭再通過一年多的艱苦努力，做到全國每位公民只有一個戶口、一個公民身份號碼，實現全國戶口和公民身份號碼唯一性的目標。

　　年底前建立丟失、被盜居民身份證信息管理系統

　　黃明要求，要深入落實各項清理整頓措施，建立健全及時發現查處的打防工作機制，堅決查處辦理假戶口案件，始終堅持找著打、追著打，發現一起，查處一起；著力清理跨省重復戶口問題，大力推進人口信息無相片人員清理工作；抓緊完成公民身份號碼重號糾正收尾工作，對剩余重號人員繼續堅持一人一策、逐一研究解決辦法，同時，強化公民身份號碼編制管理工作，今后，誰編制了重復號碼，就追究誰的責任。

　　黃明強調，要針對戶口登記管理暴露出的突出問題，立足當前、著眼長遠，健全完善長效機制、研究落實治本之策。一要深入推進戶籍管理規范化建設，進一步落實登記管理責任、規范辦理程序、健全戶籍管理監督制約機制，明確戶口協管員不得從事按規定應當由民警實施的戶口登記、管理、審批等行政行為，嚴密出生、死亡和變更、更正戶口登記管理程序和要求，著力解決好無戶口人員落戶問題，全面實行戶籍窗口首接責任制和終身負責制。二要深入推進戶籍管理信息化建設，健全完善人像比對系統建設應用機制，實現業務監管關口前移、源頭控制；加快建立戶口遷移網上監管機制，實現準遷證、遷移證信息網上備案、核驗和信息流轉。

　　黃明表示，將建立健全丟失、被盜居民身份證信息監管機制，年底前建立丟失、被盜居民身份證信息管理系統，建立健全與金融、電信、交通、鐵路、民航等社會應用部門、單位的聯動機制，共同做好身份證查驗核查工作，最大限度地防止丟失、被盜身份證被不法分子冒用。

　　對話

　　公安部副部長：戶口登記清理整頓絕不會“一陣風”

　　隨著近年“房哥房姐們”的出現，一人多個戶口引發了社會對戶口登記管理的關注，這里雖有其不可避免的歷史原因，但也不乏人情、特權、利益的因素。對此，公安部副部長黃明接受記者采訪。

　　記者：有人說“錯、重、假”與特權、利益分不開，您如何看待這些問題？

　　黃明：形成戶口登記管理“錯、重、假”問題的原因復雜，既有長期手工操作、分散管理造成的歷史原因，又有受人情社會、特權思想影響的社會因素，還有受利益驅動、內外勾結導致的不法行為。但經過一年來的清理整頓，過去利用特權和關系辦理多個戶口的大環境已經不復存在，現在全社會齊心協力打擊假戶口的大氣候已經形成。

　　記者：內外勾結是導致“假”戶口出現的原因之一，公安部門是否真能用“自己的刀”向“自己開刀”？

　　黃明：2014年以來，全國公安機關共查辦偽造買賣戶口案件238起，對313名犯罪嫌疑人采取刑事強制措施。公安部協調督導安徽、江西、河南、四川、河北等地公安機關打掉內外勾結犯罪團伙27個，抓獲犯罪嫌疑人152人。這還不算完，公安部還明確規定，凡是利用職務之便辦理假戶口、假身份證的一律予以開除，凡是在辦戶口辦證時刁難群眾經調查屬實的一律停止執行職務，涉嫌犯罪的一律追究刑事責任。堅持把清理整頓與嚴格隊伍管理相結合，嚴明法紀，嚴肅責任追究，堅決清除害群之馬。

　　記者：違法案件很難一禁就止，面對利益的驅動，我們如何防治？

　　黃明：解決這個問題，絕不會是“一陣風”。經過一年多的打擊整治，在戶口方面的違法犯罪活動受到堅決打擊，有效震懾和遏制了犯罪，但是，滋生制假、造假的一些社會因素依然存在，利用各種非法手段違法辦理戶口的案件仍有可能發生，公安機關要發現一起，查處一起，無論案件涉及到什么人，不管是內部人員還是外部人員，都必須嚴肅追究法律責任。文/新華社

　　一棵樹讓你讀懂

　　公安部清理整頓戶口登記管理要做哪些事？

　　樹葉：明確戶口協管員只能從事窗口受理、信息錄入、證件制作等輔助性工作。強化公民身份號碼編制管理工作，誰編制重復號碼，追究誰的責任。

　　樹枝1：辦理流程規范化——嚴格規范出生、死亡和變更、更正戶口登記等各項管理程序，全面清理糾正與辦理戶口登記相掛鉤的不合理政策。各地要全面實行戶籍窗口首接責任制和終身負責制，承辦民警無論職務、崗位有何變動，即使已經離開原工作崗位或退休、離職的，也要對所辦理的戶口事項負責。

　　樹枝2：戶籍管理信息化——健全完善人像比對系統建設應用機制，加快建立戶口遷移網上監管機制，建立健全丟失、被盜居民身份證信息監管機制。

　　樹枝3：戶籍管理隊伍專業化——健全工作機構，為戶籍制度改革和加強人口管理工作提供強有力的組織保障。加強專業隊伍，提升戶籍民警的業務能力職業素養。加強紀律作風建設，凡在戶口登記管理中造假的，堅決依法依紀嚴懲。

　　樹干：

　　要徹底解決不法行為，就要嚴厲打擊與之有關的任何違法違規行為。全社會特別是執法者牢固樹立法律紅線意識。凡是利用職務之便辦理假戶口、假身份證的一律予以開除，凡是在辦戶口辦證時刁難群眾經調查屬實的一律停止執行職務，涉嫌犯罪的一律追究刑事責任。同時建立健全及時發現查處打防工作機制。

　　樹根：將法治思想根植于戶口登記管理中，戶口登記管理不僅是戶籍改革的基礎，社會治理的前提，也是公安機關一項十分重要的基礎性工作，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要保證。

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