國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第55號(hào)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》規(guī)定，民營(yíng)加油站必須要一家政府主管部門認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)開具安全評(píng)價(jià)報(bào)告，才能夠取得營(yíng)業(yè)許可證

　　重慶市開縣某民營(yíng)加油站負(fù)責(zé)人：當(dāng)時(shí)那個(gè)是安監(jiān)局，必須要這么做，要通過安全報(bào)告我們才能拿到化學(xué)危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證。

　　花個(gè)把小時(shí)，在加油站轉(zhuǎn)一圈，收取3000塊錢，這樣的一份安全評(píng)估報(bào)告，對(duì)于眼下利潤(rùn)微薄的民營(yíng)加油站來說，并不是一筆小數(shù)目。但如果沒有安評(píng)報(bào)告就拿不到危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，企業(yè)就無法開門營(yíng)業(yè)，重慶開縣的多位民營(yíng)加油站負(fù)責(zé)人告訴記者，費(fèi)用高他們勉強(qiáng)能接受，但接受不了的是必須要選擇重慶地建安全評(píng)價(jià)咨詢有限公司，來出具安全評(píng)估報(bào)告。重慶開縣全縣42家民營(yíng)加油站，為何都必須要選擇同一家安評(píng)公司呢？難道重慶市是只有一家安評(píng)公司嗎？

　　記者經(jīng)過走訪和在網(wǎng)絡(luò)上搜索，發(fā)現(xiàn)在重慶市具有乙級(jí)資質(zhì)以上的安評(píng)公司共有十多家，做一個(gè)加油站的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)價(jià)在3000元左右不等，如此多的選擇，為什么開縣的42家民營(yíng)加油站，非要集體選擇這一家重慶市地建安全評(píng)價(jià)咨詢有限公司，來做安全評(píng)估呢？記者在多個(gè)民營(yíng)加油站里進(jìn)行了詢問。

　　記者：你們是怎么找到這個(gè)安評(píng)公司的？

　　重慶市開縣某民營(yíng)加油站負(fù)責(zé)人：這個(gè)也是安監(jiān)局帶過來的。帶到這來的。他們找的人。

　　記者：安監(jiān)局怎么說的，就把這人帶下來？

　　負(fù)責(zé)人：他說安全評(píng)估報(bào)告，他帶公司來，他來給我們做。

　　開縣的一家民營(yíng)加油站負(fù)責(zé)人介紹說，是安監(jiān)局找的重慶市地建安全評(píng)價(jià)咨詢有限公司統(tǒng)一給全縣42家民營(yíng)加油站做安全評(píng)價(jià)

　　彭必軒是重慶開縣成品油協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，他告訴央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者，他們成品油協(xié)會(huì)在2013年上一次做安全評(píng)價(jià)的時(shí)候，也嘗試聯(lián)系了具有甲級(jí)資質(zhì)的重慶市安全生產(chǎn)科學(xué)研究院，當(dāng)時(shí)雙方甚至已經(jīng)簽訂了評(píng)估合同，但安全評(píng)評(píng)估工作剛做了三四家，重慶安科院中途就奇怪地宣布退出了。

　　重慶開縣成品油協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭必軒：我問為什么，他說明的是我們?cè)u(píng)價(jià)，實(shí)質(zhì)是按他們安監(jiān)局說的辦。他說我們是個(gè)國(guó)營(yíng)單位，不敢亂來。

　　國(guó)營(yíng)甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)估公司不敢承接開縣民營(yíng)加油站的評(píng)估業(yè)務(wù)，重慶安科院的自動(dòng)退出，原因是不是像彭必軒說的那樣呢？記者電話咨詢了重慶市安科院。

　　重慶市安全生產(chǎn)科學(xué)研究院工作人員：因?yàn)橛行┌脖O(jiān)局尤其怎么說啊，跟某個(gè)機(jī)構(gòu)比較熟就指定某個(gè)機(jī)構(gòu)來做，其他機(jī)構(gòu)來做又不可能他有意的刁難這種情況，因?yàn)橐郧拔覀円沧鲞^，做過以后拿去他不認(rèn)。

　　重慶市安全生產(chǎn)科學(xué)研究院工作人員告訴記者 當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局都是指定機(jī)構(gòu)來做安評(píng) 如果其他機(jī)構(gòu)做的話 會(huì)被有意刁難

　　眾多民營(yíng)加油站負(fù)責(zé)人告訴記者，正是因?yàn)橛虚_縣安監(jiān)局的工作人員帶著企業(yè)來引薦業(yè)務(wù)，大家才心知肚明的請(qǐng)重慶地建安全評(píng)價(jià)咨詢有限公司來給自己做安全評(píng)估報(bào)告，那么這家中介是不是也和開縣安監(jiān)局的工作人員認(rèn)識(shí)呢？記者也詢問了重慶地建安全評(píng)價(jià)咨詢有限公司的工作人員。

　　記者：你們跟開縣安監(jiān)局科長(zhǎng)熟是吧？

　　重慶地建安全評(píng)價(jià)咨詢有限公司工作人員：對(duì)，劉科長(zhǎng)。

　　安監(jiān)局的工作人員帶著評(píng)估企業(yè)來檢查民營(yíng)加油站，評(píng)估企業(yè)也絲毫不回避和安監(jiān)局工作人員熟悉，外地評(píng)估公司離奇的退出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，42家民營(yíng)加油站集中選擇一家企業(yè)做安全評(píng)估，這樣的默契，的確讓人感到懷疑。那么，是不是開縣安監(jiān)局指定了重慶市地建作為開縣42家民營(yíng)加油站做安全評(píng)估業(yè)務(wù)呢？記者在開縣安監(jiān)局，找到了專門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品管理的劉科長(zhǎng)。

　　重慶市開縣安監(jiān)局危化科劉方坤：為什么四十多家都是地建做的？是加油站自己找的嗎？

　　劉方坤：最開始他們也是找安科院做的，安科院后來不做了，最后他們才找的地建公司來做。有資質(zhì)的安評(píng)公司都是在安監(jiān)局備案的，我們只是把文件發(fā)給他們，讓他們自己去選。

　　記者：是他們自己找的，不是咱們找的，你確定嗎？

　　劉方坤：不是不是。

　　重慶開縣安監(jiān)部門的工作人員稱，他們只是向民營(yíng)加油站推薦了重慶地建安全評(píng)價(jià)咨詢有限公司，并沒有任何行政命令上的指定

　　幾番詢問，重慶開縣安監(jiān)部門的工作人員只是輕描淡寫的承認(rèn)，他們只是負(fù)責(zé)向民營(yíng)加油站推薦了這家中介公司，并沒有任何行政命令上的指定，最終的選擇，都是企業(yè)自主的行為，為什么不推薦其他評(píng)估中介公司，開縣安監(jiān)部門的工作人員沒有回答記者的疑問，但民營(yíng)加油站的負(fù)責(zé)人們則無奈的告訴記者，正是這種看似不經(jīng)意的唯一性的“推薦”，42家民營(yíng)加油站最終都不約而同的，集中選擇了這一家中介公司。

　　【半小時(shí)觀察】破除紅頂需斷腕勇氣

　　從培訓(xùn)學(xué)校到安評(píng)公司，我們不知道在在重慶安監(jiān)系統(tǒng)還有多少這樣情況。他們與政府部門有著扯不斷的復(fù)雜關(guān)系。而政府似乎也很樂意維持這樣的現(xiàn)狀。這些中介機(jī)構(gòu)一方面以市場(chǎng)角色創(chuàng)收盈利，一方面又沾染著行政權(quán)力的色彩，在“灰色地帶”游走，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中“旱澇保收”，從而隨意踐踏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的公平競(jìng)爭(zhēng)，而在這背后有著多少權(quán)錢交易，我們不得而知。破除紅頂中介，斬?cái)嗟氖抢妫虼宋覀冃枰氖菈咽繑嗤蟮挠職猓瑪嗖荒塥q抱琵琶半遮面。

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