兩年前，海南昌江黎族自治縣政府、縣國(guó)土局公告收回位于棋子灣度假區(qū)的國(guó)有林地用于開(kāi)發(fā)，其中確認(rèn)當(dāng)?shù)匾患夜緫?yīng)得的青苗補(bǔ)償款為1萬(wàn)元。該公司對(duì)此不服，將昌江縣政府、縣國(guó)土局告上法院，索賠相關(guān)損失718萬(wàn)多元。最近，海南省第二中級(jí)人民法院對(duì)此行政賠償糾紛案作出一審判決，確認(rèn)被告昌江縣政府、縣國(guó)土局收回國(guó)有林地未補(bǔ)償原告昌江棋子灣瓊昌旅游開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“瓊昌公司”）青苗款的行政行為違法，兩被告賠償原告林木損失60余萬(wàn)元。

　　10余畝林地被收回僅獲1萬(wàn)補(bǔ)償款

　　據(jù)了解，2013年4月17日，昌江縣國(guó)土局發(fā)布了一則《關(guān)于棋子灣旅游度假區(qū)A-1地塊用地土地征收方案的公告》。次年3月24日，該局的工作人員對(duì)棋子灣旅游度假區(qū)該地塊上的青苗及地上附著物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)并測(cè)量，并登記瓊昌公司在該地塊上種植小木麻黃10.93畝及非洲楝35株，并請(qǐng)當(dāng)?shù)毓C處對(duì)該結(jié)果進(jìn)行公證。

　　昌江縣國(guó)土局后在相關(guān)的《征地補(bǔ)償方案》附表中載明：瓊昌公司應(yīng)得青苗補(bǔ)償款共計(jì)10002元。“我們種了那么多年的樹，不可能就區(qū)區(qū)1萬(wàn)余元的青苗補(bǔ)償。”瓊昌公司負(fù)責(zé)人表示，昌江縣國(guó)土局等有關(guān)部門，在未與其取得協(xié)商一致意見(jiàn)的情況下，從2014年3月至7月間，多次強(qiáng)行砍伐其公司在相應(yīng)地塊上種植的大片林木。

　　海南省第二中級(jí)人民法院審理查明，2014年5月6日，被告昌江縣國(guó)土局向瓊昌公司發(fā)出領(lǐng)款通知書，要求其自收到通知書之日起，3個(gè)工作日內(nèi)，領(lǐng)取10002元青苗補(bǔ)償費(fèi)。瓊昌公司對(duì)此表示不服，也拒絕領(lǐng)取該1萬(wàn)余元青苗補(bǔ)償款。

　　據(jù)了解，從昌江縣有關(guān)部門組織砍伐林木開(kāi)始，至發(fā)出領(lǐng)款通知書，瓊昌公司曾多次以書面的形式，向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門反映情況，希望對(duì)方停止砍伐林木。在多方反映無(wú)果的情況下，瓊昌公司方攜帶30余份證據(jù)，于去年12月31日向海南省二中院提起行政訴訟，將昌江縣政府、縣國(guó)土局告上法院，索賠與此相關(guān)的各種損失高達(dá)718萬(wàn)多元。

　　法院判決縣政府國(guó)土局賠償60萬(wàn)元

　　法院經(jīng)審理查明，被告昌江縣國(guó)土局在發(fā)布相應(yīng)公告時(shí)，并未將兩份公告直接向原告瓊昌公司送達(dá)，且其進(jìn)行調(diào)查清點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)公證時(shí)，均未依法通知原告確認(rèn)，單方組織的調(diào)查結(jié)果事后亦未得到林木所有權(quán)人瓊昌公司的確認(rèn)。

　　法院審理認(rèn)為，被告昌江縣國(guó)土局的行為，顯然違反了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，即“市、縣、自治縣土地行政主管部門組織勘測(cè)、調(diào)查土地權(quán)屬、清點(diǎn)青苗及地上建筑物等其他附著物，調(diào)查結(jié)果經(jīng)市、縣、自治縣土地行政主管部門與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人共同確認(rèn)。”法院認(rèn)為，被告昌江縣政府、縣國(guó)土局的送達(dá)及調(diào)查清點(diǎn)程序存在明顯違法行為，其收回國(guó)有林地未補(bǔ)償原告青苗款的行為，亦缺乏事實(shí)依據(jù)，由此造成的損失，應(yīng)由被告昌江縣政府、縣國(guó)土局承擔(dān)。

　　法院另經(jīng)查明，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，原告瓊昌公司于協(xié)議地塊上的林木絕大部分均已被砍伐，僅村零星林木。但通過(guò)相關(guān)證據(jù)相互印證，佐證了原告所受的直接損失。根據(jù)相關(guān)《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，原告瓊昌公司的損失共計(jì)60.47萬(wàn)元。

　　為此，法院在近日作出一審判決，確認(rèn)被告昌江縣政府、縣國(guó)土局收回國(guó)有林地未補(bǔ)償原告瓊昌公司青苗款的行政行為違法；撤銷被告昌江縣國(guó)土局于2014年5月6日作出的《領(lǐng)款通知書》；判令前述兩被告賠償原告林木損失共計(jì)60.47萬(wàn)元。

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