原標題：官員腐敗背后的朋友圈：7名獲刑高官涉37名商人

　　十八大以來落馬高官已有7人受審獲刑

　　官員的“朋友圈”逐漸演變成了“腐敗圈”

　　7獲刑高官至少涉37商人

　　中央密集“打虎”后，2015年開始進入“老虎”審判密集期，更多落馬高官將接受審判。貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華涉嫌受賄、濫用職權一案，日前被西安市中級人民法院判處有期徒刑16年。

　　《法制晚報》記者疏理十八大以來官員落馬后的犯罪事實發現，腐敗軌跡后面無不閃現著商人的身影。在已經獲刑的7人中有6人涉及受賄罪，牽扯到的商人“朋友圈”至少有37人。

　　廖少華在庭審陳述時說，自己是“溫水煮青蛙”被朋友拉下水的。從收自己最好的朋友陳春章的錢開始，打開了貪欲的大門，走上了腐敗的道路。

　　專家建議，應進一步厘清權力邊界，建構預防機制，凈化畸形的官員“朋友圈”。

　　十八大后落馬高官獲刑7人中6人受賄

　　十八大以來落馬的省部級及以上高官中，目前已有7人受審獲刑。廖少華是十八大后首位被查的由省委常委兼任的地級市委書記，也是貴州落馬“首虎”。

　　除了4月9日獲刑的廖少華，其余6人分別為：內蒙古自治區黨委原常委、統戰部原部長王素毅，湖南省政協原副主席童名謙，廣西壯族自治區政協原副主席李達球，國家發改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男，安徽省原副省長倪發科，以及南京市原市長季建業。

　　其中，首個獲刑的是王素毅。2014年7月17日，北京市第一中級人民法院對王素毅受賄案一審公開宣判，認定王素毅犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。

　　上述獲刑的7名官員中，其中2人被判處無期徒刑。除了王素毅外，另一人是劉鐵男。2014年12月10日，河北省廊坊市中級人民法院對劉鐵男以受賄罪判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。

　　其他5人的刑期則從5年至17年不等，其中童名謙5年，李達球15年，季建業15年，廖少華16年，倪發科17年。

　　上述7人中，除了童名謙系“玩忽職守罪”之外，其他6人獲刑的罪名中，均涉及“受賄罪”。其中，倪發科還涉及“巨額財產來源不明罪”，廖少華還涉及“濫用職權罪”。

　　國家行政學院教授汪玉凱建議，規范官員和商人交友，應該從預防腐敗角度出發，還有必要完善交往細則，界定工作交往范圍，劃定正常交友明確而具體的邊界等，防止官商權錢交易。

　　同時，應當進一步加大對權力的公開力度，應當建立更完善的“權力清單”和“利益清單”，把權力的運行放在陽光下，讓更多的人可以監督官員，倒逼他們謹言慎行。

　　牽扯出37名商人“朋友圈”

　　梳理廖少華等落馬貪官的墮落軌跡，不難發現其共同點都是被朋友“拉下水”。《法制晚報》記者根據十八大后落馬的受審獲刑官員起訴書統計發現，6人涉及受賄罪，牽扯到商人至少37人。

　　從涉及行賄商人數量來看，最多的是貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華。廖少華被訴先后38次分別收受11人給予的人民幣1324萬元。

　　其次是原發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男，達到8人。劉鐵男被指控于2002-2012年間利用職務便利謀取利益，收受財物共計價值人民幣3558萬余元。

　　在劉鐵男案的公開起訴書中，大家看到了劉鐵男的商人“朋友圈”，其中不乏前山東首富、山東南山集團有限公司董事長宋作文，中國鋁業股份有限公司黨組成員、副總裁羅建川，廣州汽車集團有限公司董事長張房有等“商界大牛”。

　　以收受雅賄著稱的安徽省原副省長倪發科，涉及的商人有9人。其中，行賄數量最多的是安徽某公司負責人吉某。2008年春節至2012年11月，倪發科先后11次在合肥市某小區住所、吉某住所等地收受吉某給予的玉石、玉器、黃金工藝品等物品 143件，共計折合人民幣730.53萬元。

　　長期合作贓款多集中于少數商人

　　通過梳理判決書，《法制晚報》記者發現，這些落馬高官的受賄贓款多集中于少數幾個商人身上。

　　記者盤點判決要點發現，季建業本人或者通過其特定關系人，先后21次非法收受徐東明等人給予的財物1132萬余元。蘇州市錦聯經貿有限公司法定代表人徐東明、江蘇吳中集團董事長朱天曉、金螳螂裝飾公司負責人朱興良3人給予的財物約占季建業受賄總額的94.1%。

　　據判決書顯示，2000年10月至2010年6月，季建業先后9次收受江蘇吳中集團董事長朱天曉所送財物，共計折合人民幣241.3萬元。朱天曉曾于2013年11月中上旬被有關部門帶走調查。此后，朱天曉鮮有在媒體露面。

　　辦案人員接受媒體采訪時稱，季建業案大部分受賄行為發生在固定的、常年交往的老朋友，很多案件當事人都是季建業交往十幾年甚至幾十年的朋友，長期相互利用。也就是說，季建業受賄只針對自己結交的“核心圈子”，并非傳統式腐敗，即來者不拒那種。起訴書中指控的七項事實涉及的行賄人，有五人與季建業都有超過20年的交情，其中有三人曾經是季建業的下屬舊部。

　　另外一個典型是貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華。廖少華轉戰多地任職，湖南籍商人陳春章一直跟隨其左右做生意。廖少華為陳的企業多個事項提供幫助和照顧，并先后10次收受陳給予的人民幣共計394萬元。

　　廖少華另外一個“親密好友”就是貴州豐球房地產開發有限公司、浙江豐球集團有限公司法定代表人何智慧。2008年初至2012年6月，廖少華接受何的請托，為其公司提供多種幫助，先后12次接受何給予的人民幣共計550萬元。

　　官員認罪：商人“朋友圈”害慘自己

　　《法制晚報》記者發現，因受賄罪獲刑的官員中，都會“懊悔”：商人朋友圈真是害慘自己。

　　“在交往中失去了底線，不講原則；失去了界線，不分彼此；失去了防線，不加防范。朋友關系變成了禮尚往來。”庭審時，季建業自我陳述時這樣說。

　　據央視新聞頻道報道，法庭宣判之后，季建業接受了央視記者采訪，講述自己一步步滑入貪腐泥沼的心路歷程。季建業在采訪中說，他本來一直想勤勤懇懇、踏踏實實做人，做一個清白的好官，但私念和貪欲成了他失敗的根本原因。季建業總結教訓說，交朋友一定要慎重，一定要有底線，講究防線。

　　對劉鐵男絕大部分的受賄指控中，其子劉德成都是主要的參與者。絕大部分的受賄金額均是通過劉德成收受，劉鐵男親自收受的只有104萬元。而從時間上推算，在2005年開始收受大額賄賂的時候，劉德成才21歲。

　　劉鐵男在最后陳述中說：“雖然老是和那些人反復交代，商場各種腐蝕，他沒有經驗，加上作為父親的我的不負責任，悔之已晚。”

　　倪發科審理查明的受賄數額為1296萬余元，其中收受的所謂“雅賄”如玉石、字畫為889.22萬元。“我不知不覺地收到了一些老板大量的玉石、玉器，犯罪后經鑒定一千多萬。法律是無情的，我悔之已晚。”被抓時，倪發科才吃驚猛醒。

　　廖少華在庭審陳述時說，自己是“溫水煮青蛙”被朋友拉下水的。從收自己最好的朋友陳春章的錢開始，打開了貪欲的大門，走上了腐敗的道路。

　　國家行政學院教授汪玉凱接受法晚記者采訪時說，其實不僅僅是省部級貪官存在“朋友圈腐敗”問題，一些基層官員也難以擺脫商人“朋友圈”影響。這些官員之所以能利用公權力為商人“朋友圈”輸送利益，與當前一些地方對官員的監督缺失密切相關。

　　汪玉凱還指出，不少官員出現腐敗問題，往往自稱是被商人朋友拉下馬，歸因于“朋友圈”，其實這是一種借口。關鍵還是官員自己出了問題，自身經不起種種誘惑，沒有樹立正確的權力觀、價值觀。

　　本版文/記者王選輝

　　被判刑省部級官員的“朋友圈”

　　劉鐵男發改委原副主任

　　山東南山集團有限公司董事長宋作文中國鋁業股份有限公司黨組成員、副總裁羅建川寧波中金石化有限公司董事長孫永根

　　廣州汽車集團有限公司董事長張房有

　　廣州汽車集團有限公司總經理陸志峰

　　北京華通偉業汽車銷售服務有限公司實際控制人張愛彬

　　浙江恒逸集團有限公司董事長邱建林

　　王素毅

　　內蒙古自治區黨委原常委、統戰部原部長

　　華海尚都房地產項目開發商楊某某天璽匯房地產項目開發商 奧某某開發商武某某

　　內蒙古遠鑫鎳業有限公司股東、董事 趙某某

　　童名謙

　　湖南省政協原副主席玩忽職守未涉及商人李達球

　　廣西壯族自治區政協原副主席

　　深圳市錦新明實業有限公司負責人倪發科

　　安徽原副省長

　　六安市某公司負責人鄭某安徽某公司司法定代表人丁某上海某公司董事長王某

　　安徽某公司董事長黃某

　　六安某公司董事長袁某

　　安徽某公司董事長郭某

　　安徽某公司負責人吉某

　　安徽某公司董事長張某

　　安徽某公司董事長張某

　　季建業

　　南京市原市長

　　金螳螂裝飾公司江蘇前首富朱興良

　　蘇州市錦聯經貿有限公司法定代表人徐東明

　　江蘇吳中集團有限公司董事長朱天曉吳縣市金山石雕藝術有限公司

　　法定代表人何建青德豪房地產開發公司法定代表人周克辛

　　廖少華

　　遵義原市委書記

　　盤縣紅果大酒店有限公司法定代表人陳春章

　　凱里市騰龍凱悅酒法定代表人龍向彬

　　貴州省安順黃果樹鋁業有限公司法定代表人曾佐橋

　　天柱辛集鋇鹽公司總經理閻振宗

　　小河玉宇房地產公司法定代表人張宇恒浙江豐球集團有限公司法定代表人何智慧

　　黔東南州鴻森木業公司法定代表人周長萬

　　貴州青酒集團法定代表人文義長

　　其亞鋁業公司負責人董文其萬仕華

　　上海雙牌鋁業有限公司法定代表人曾超懿

　　注：以上根據媒體報道整理，如有出入法院判決為準

　　國外如何規范“官商交往”

　　英國：2010年，英國頒布了堪稱“最嚴厲”的《反賄賂法》，幾乎所有與英國有關聯的個人或公司都在該法案的約束之下，同時該法還進一步加強了以議會監督為主，政府各部門內部監督、司法監督、監察員、審計機構以及社會輿論監督等為輔的多形式、多層次的監督機制，形成了全方位、立體化的監督網絡。

　　德國：德國政府部門普遍設有反貪聯絡人，明確禁止公務員收受好處。德國建立了一套網上查詢系統，公民可以隨時調閱聯邦機構任意一筆采購的詳情。在一些聯邦州，政府部門還會記錄公共采購流程中競標失敗的商家名單，以便后續查驗中標企業是否通過賄賂等不正當手段贏得投標。德國也是歐盟國家中少數幾個公開涉腐刑事調查資料的國家之一。

　　澳大利亞：該國設有專門機構監督腐敗問題和官商勾結。澳大利亞在聯邦和州兩級設立監察專員公署或行政監察委員會，監察專員直接對議會負責，不受政府機關的干預，其主要職責是對有關政府部門及公務員的投訴進行調查。（騰訊新聞綜合京華時報、和訊網等報道）

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