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嚴打下三亞"違建"緣何屢禁不止? 需從制度上反思

　　省市表態持續嚴厲打擊違法建筑

　　鄭灝還表示，雖然“鐵錘行動”取得了顯著成績，但是由于違法建筑存量大，今后三亞拆違形勢仍然嚴峻。2015年是三亞撤鎮設區后的第一年，三亞將這一年確定為“城市治理管理年”，并將打擊違法建筑作為“城市治理管理年”的首要任務。

　　4月10日，海南省長劉賜貴到“三亞鳳凰豪生海岸”違建酒店拆違現場調研時指出，違法建筑屢禁不止，對城市形象、安全、維穩，重點項目建設等各方面造成嚴重影響，要依法嚴厲打擊違章建筑。

　　三亞市委書記市長也多次表示，堅持“嚴查存量、嚴禁增量”，嚴厲打擊違法亂搭亂建、搶建搶種，集中力量打擊違建重災區村莊和重點項目用地內的違法建筑，大力查處非法買賣土地、建設和出售小產權房的行為。今年三亞計劃將違法建筑存量削減一半，將拆除200多萬平方米違法建筑。

　　鄭灝介紹說，三亞拆除違建過去單靠三亞市綜合行政執法局單打獨斗，造成“東邊拆西邊建”。2014年底，三亞結合撤鎮設區，對《三亞市違法建筑管控辦法》進行了修改和細化，并將執法力量下移至三亞4個區，形成了“統一領導，部門聯動，屬地管理，源頭治理”的新體制。

　　打擊違建還需從制度上反思

　　三亞市國土資源環境局副局長高富宅說，違法建筑的產生有政府管控的原因，也有居民追求個人利益的原因。打擊違法建筑要從改革制度入手，從城邊村改造入手。

　　他說，三亞市政府2010年主導城邊村、城鄉結合部改造，并且出臺城邊村改造管理辦法，說明政府已經看到違法建筑的趨勢，光靠打擊不行，還得要從制度上反思。

　　“一戶多宅怎么騰退多余宅基地，就值得深思?！备吒徽f，“我認為還是要政府主導有償收回。有償收回是按農村集體土地有償收回還是按相對片區的國有建設用地土地有償收回？也值得研究。如果按照相對片區的國有建設用地去收儲，村民可能還是愿意的?！?/p>

　　高富宅說，結合城邊村改造，從制度上解決違章建筑的問題也值得政府思考。村民參與城邊村改造，政府已經安置住房，并為村集體經濟發展預留用地，不再給村民劃撥宅基地，這樣農村集體建設用地就不會再發生私下買賣、亂搭亂建。

　　缺少建設用地的農村呢？村主任薛錫鋼以海坡村為例說，海坡村出現大量違建，除了逐利外，也另有原因。從2006年開始逐年被征地后，村里沒地了，以后不可能再分宅基地，村民們為了今后子女成家后的住房問題，不得不建高樓。對于缺少宅基地的農村，在建筑面積上能不能放寬限制，值得探討。

　　薛錫鋼說，目前海坡村也被列為三亞市今年棚戶區改造范圍。“棚戶區改造是好事，以后的海坡村會更好，至少生命財產安全有保證，不像現在消防車都開不進去?！彼f，“我現在最擔心的就是消防安全問題。”(完)

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[來源：中國新聞網] [作者：] [編輯：覃業偉]

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