五一期間，鬧得沸沸揚揚的云南“女導游嫌購物少大罵游客”事件持續發酵。中新網記者連日采訪發現，不成熟的旅游市場下，旅行社、導游與游客之間進行著一場以購物為載體的“賭博”。

　　“傳銷式旅游”埋隱患

　　七彩云南·旅游天堂。云南是中國名副其實的旅游大省和旅游地接大省，2014年全省累計接待海內外旅游者超過2.8億人次。由于近年來旅游市場競爭激烈，以及產品同質化嚴重，旅行社幾乎都選擇降價以競爭攬客。

　　記者在采訪中，曾接到多家旅行社的旅游宣傳單，石林1日游的價格都在200元以下。昆明某知名旅行社報價為60至160元，名叫昆明某國際旅行社的價格更低至40至100元，宣稱包括游覽大小石林、刀山火海、劍峰池等15個項目，費用包含中餐、門票、往返車費、導游費等，還免費提供泡腳。事實上，作為5A級景區的石林門票就175元，從昆明出發到石林1日游35人以上團隊，每位游客成本價也在250元以上。

　　云南可謂將“零負團”模式做到了極致。一位從業多年的導游告訴記者，這樣的團費其實不是最低的，云南旅游市場上已經出現了“傳銷式旅游”，這才會有“女導游嫌購物少大罵游客”中1塊錢游云南的奇怪現象。

　　“傳銷式旅游”主要靠購物填補虧空，旅行社會與游客簽訂一份需在行程中購物滿具體金額合同。西南林業大學副教授、律師李春光認為，這樣的合同實際上侵害了消費者的選擇權，且具有誤導性，有可能以合法的外衣，做非法的事情，要游客接受不想要的商品和服務。但在實際操作中，負責攬客的人會告訴游客，“不購物導游可能說話難聽，你不理就是了，如果問題嚴重，可用相關法律為自己維權。”因而吸引著一批貪圖小便宜的人來云南旅游，這無疑給旅游市場埋下了隱患。

　　導游成購物賭局下的矛盾爆發點

　　“惡性競爭中，導游的生存空間被擠壓殆盡，只能以購物作為救命稻草，搞賭博式帶團。”云南資深導游王明忠表示，導游作為市場與游客間的“防火墻”，矛盾很容易在這里爆發出來。

　　昆明導游協會統計顯示，昆明現在約有9000人持有導游證(參與年檢)，每年約有800人不參與年檢退出行業，也有800來新人進入，長期在崗導游約3000人。

　　昆明導游協會會長李鼎惠介紹，導游必須持導游證上崗，這要求導游與旅行社、導游公司簽訂合同或在行業組織登記。導游公司一般只負責管理，大部分導游需要自己找活。旅行社對導游的管理也多種多樣。昆明風光國際旅游公司總經理朱伯威表示，公司自聘導游屬于正式員工，享受工資和五險一金待遇；臨時聘用導游則只是業務合作，每次帶團后按約結算費用。由于有旅游淡旺季之分，所以多數旅行社更愿意選擇聘用臨時導游。

　　昆明一段姓導游表示，現實逼迫導游接低價團，不接沒有工作，接了不購物就沒有收入。而且購物分成的利益分攤者眾多，包闊導游、旅行社、司機、組團商，如果是跨地域還有當地導游的費用。“導游既要填補旅行社虧損，又要實現自己贏利，壓力可想而知。”

　　李鼎惠向記者介紹了導游帶團的操作流程，導游在帶團過程中需先墊付全團游客落地后的所有費用，待行程結束后再回旅行社報賬，一般3至4天可拿到墊付的錢，若完不成購物業績，就面臨拿不回墊付資金的困境，下個團繼續墊付，雪球越滾越大，惡性循環，導游的情緒也會惡化。

　　“出問題的畢竟是個別極端例子，大多導游都在努力的提供著她們最好的服務，但在社會上卻得不到尊重。”朱伯威說，云南是旅游地接大省，3年前就提出高于全國的有效投訴率萬分之一以下的標準，這是一個很了不起的概率。不能因為個別事件而否定導游乃至整個旅游行業上百萬人的辛勤付出。

　　王明忠說，真正好的導游是能在游覽過程中把景點介紹出去，讓客人高興地來，快樂地走，帶走的是對云南美的宣傳，一份美好的心情和一段永生難忘的生活閱歷。但近十年來，市場的惡性競爭，使導游職業發生了許多變化，他們缺少正規培訓和技巧學習，更多的是入行起認識就有了巨大偏差。

　　破局需多管齊下

　　女導游辱罵游客事件曝出后，云南省旅發委表示，將以此事為契機，堅持問題導向，整治市場秩序，向“不合理低價”宣戰。將以主動積極的態度和行動，下大決心，花大力氣，重拳出擊，集中半年時間，舉全行業、全社會之力對云南旅游市場進行專項整治和規范，提高旅游服務質量和水平。

　　“市場整頓要從源頭開始。”朱伯威說，組團地與地接地應共同努力整治市場，發現問題，要找到解決的辦法，對違規行為要發現一起，堅決查處一起。同時，要找準導游職業身份定位，倡導抵制低價團，游客應該提高自身素質，理性選擇消費。

　　李鼎惠表示，導游行業協會呼吁導游要有職業底線，敢于抵制、拒絕甚至是舉報零負團費和墊款行為，旅行社應該優化旅游產品，以質吸引游客。政府應該加強監督管理和指導，嚴格執法。

　　李春光表示，出了問題，僅僅處罰導游和旅行社解決不了問題，必須向職能部門追責。應該嚴格管理好旅游定點商店，對暴利商品店進行查處，嚴厲打擊低價團，將市場上的害群之馬趕出去。

　　李春光認為，旅游管理部門權力有限，地方上又存在著利益問題，因此建議成立省級綜合協調部門進行治理，檢查法律是否完善，執法是否嚴格，不完善就修法，不嚴就嚴格執法。另外，也應努力改變簡單粗暴的營銷，最終使旅游業走上良性發展之路。(完)

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