大鬧亞航、打開飛機應急艙門、攀爬紅軍雕塑照相……在《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》(簡稱《暫行辦法》)施行后，國家旅游局日前公布了首批全國游客不文明行為記錄。

　　游客不文明行為記錄，就是人們俗稱的旅游“黑名單”。《暫行辦法》明確，省級旅游主管部門建立本行政區域的游客不文明行為記錄，國務院旅游主管部門建立全國游客不文明行為記錄。

　　那么，進入不文明行為記錄的人，將會受到什么樣的懲處？能否讓不文明的旅游行為有所收斂？本報記者進行了調查。

　　擾亂秩序、破壞古跡等行為會“上榜”

　　在此次公布的“黑名單”中，名列第一位、第二位的，是張艷和王聲。第三位是周躍。列入檔案第四位的李文春，由于行為惡劣程度很深，則創下保留10年不文明記錄的“紀錄”。

　　游客不文明事件頻頻發生，那么什么樣的行為會被納入“黑名單”？

　　國家旅游局監管司相關負責人表示，游客在旅游活動中，受到行政處罰、法院判決承擔法律責任，或造成嚴重社會不良影響的行為，都將被納入旅游部門的游客不文明行為記錄。主要包括：擾亂公共汽車、火車、航空器等公共交通工具秩序；破壞公共環境衛生、公共設施；違反旅游目的地社會風俗、民族生活習慣；損毀、破壞文物古跡；參與賭博、色情活動等行為。

　　根據《暫行辦法》，游客不文明行為記錄形成后，旅游主管部門應將游客不文明行為記錄信息通報游客本人，提示其采取補救措施，挽回不良影響；必要時向公安、海關、邊檢、交通、人民銀行征信機構等部門通報游客不文明行為記錄。

　　中青旅質監合規部總監李廣認為，不文明行為記錄的最主要作用，是通過對當事人的警示，推動文明出游。同時，留給游客改正的機會。

　　行業協會將建游客不文明行為記錄機制

　　有人擔心“黑名單”制度是不是形式大于內容。對此，李廣表示，應該客觀地認識《暫行辦法》的目的和作用。“《暫行辦法》傳遞的最重要信號，是旅游部門更加重視文明旅游了。”李廣說，對于大多數不文明行為，通過警示督促反省，予以教訓應該就可以收獲不錯的效果。而對于比較惡劣的不文明行為，納入不文明行為記錄之后，可能會使海關、銀行等機構對當事人的個人信用做出負面評價。

　　國家旅游局監管司相關負責人指出，游客不文明行為記錄形成后，在必要時，旅游主管部門將向一些部門通報。下一步，還將指導行業協會自行建立游客不文明行為記錄機制，并在會員單位、相關行業協會之間對游客不文明行為進行通報，起到教育警示作用。

　　李廣說，《暫行辦法》是部門規章，可以說是摸石頭過河。如果《暫行辦法》可以有效遏制旅游不文明行為，是最好的結果。但如果不文明行為還是一再出現，并且情節惡劣，那就需要提高法律效力層次，做出更硬性的、更明確的規定。

　　國家旅游局監管司相關負責人表示，推動文明旅游工作要“兩手抓”，一方面加強正面引導，做好正面宣傳；另一方面強化對不文明游客的監管，加大不文明行為的曝光力度，讓不文明游客“長記性”。對于不文明記錄，將根據各地實施的具體情況，收集反饋意見，根據實際情況做出修改完善。記者王 珂 姜 峰

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　　云南將打擊旅游“不合理低價”

　　本報昆明5月7日電 (記者楊文明)記者從云南省整治旅游市場突出問題、向不合理低價宣戰專項行動會議上獲悉：云南省旅發委主任段躍慶表示，從2015年5月起，云南將用半年時間，強化旅游市場執法和監督力度，嚴厲打擊不合理低價及其他侵害游客合法權益、擾亂旅游市場秩序的違法違規經營行為。

　　云南還將重點查處網絡旅游經營者和旅行社廣告宣傳、產品報價中的不合理低價行為；組團社以不合理低價與游客簽訂包價旅游合同、組織旅游活動的行為；地接社以不合理低價與組團社簽訂委托合同、接待游客在當地旅游的行為；旅行社及其他旅游經營者排斥競爭對手，以低于成本的價格提供旅游服務，實施低價傾銷；旅行社及其他旅游經營者為吸引游客相互串通，操縱市場價格和價格欺詐行為。

　　此外，云南還將推行旅游誠信指導價，由旅行社協會定期發布全省主要旅游線路“誠信旅游指導價格”，引導旅游者理性消費；由旅行社協會和導游協會向全省旅行社行業和導游隊伍發出倡議，拒絕組織和接待“低價團”“填坑團”。

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