本月10日起，我國煙草稅率由5%漲至11%。《法制晚報》記者走訪京城多家香煙零售店發現，香煙零售價平均上漲了10%，還有消費者在漲價前“搶購”。記者分析過去20年來的5次卷煙稅費調整數據發現，僅在1998年煙草稅由單一稅率改為差別稅率后，當年及次年卷煙銷量出現下降，其余幾次調整，銷量不降反增，這與許多國家的情況相反。

　　數據顯示，我國香煙零售價在G20國家中最為低廉。業內認為，出現這樣的現象，香煙價格遠低于發達國家是主要原因，其次還因對煙草危害的“教育”及“懲罰”力度不夠。

　　發現煙草稅價同調煙民“囤煙”

　　財政部、國稅總局的通知稱，自5月10日起，將卷煙批發環節從價稅稅率由5%提高至11%，并按每支0.005元加征從量稅。國家煙草專賣局也表示，卷煙批發價上調6%，并按照零售毛利率不低于10%的原則同步提高建議零售價格。

　　記者上周日走訪發現，多數零售商已將香煙零售價格提高，上漲幅度在10%左右。

　　“有老客戶趕在漲價前到店里進行了‘搶購’。”某零售商店店員說。而在通州一家煙酒專賣店，店主稱，調價消息傳出后，成條購買香煙的人數增加，而其進貨的頻率也從一周或10天左右補一次貨，變成了隔天一補。“中南海昨天居然都賣光了，今天臨時補的貨。”

　　在采訪中，一些消費者表現得比較“淡定”，表示漲價了就不抽煙或者少抽煙。不過大部分煙民表示，“即使是漲價，該抽還得抽”。

　　數據煙草稅調整香煙銷量增長

　　記者查詢歷年卷煙銷售數據顯示，我國卷煙平均售價已從2001年的每盒3.082元上漲到2014年的11.73元，年均增長10%左右。國內外研究認為，每盒煙提價10%，預計平均可使香煙需求量降低4%-7%。

　　從有銷售量數據可查的1993年開始，僅在1998年煙草稅由單一稅率改為差別稅率后，當年煙草銷售增長率出現了迄今為止最大的負值“-3.3%”。其余21年內的煙草銷售增長率只有3年是負值，且年份與煙草稅調整年份沒有明顯關系。

　　這樣的現象在其他國家并不多見。比如俄羅斯，自2012年以來，其連續3次提高卷煙消費稅，配合部分公共場所禁煙等措施，2014年其國內銷量下降近10%。

　　丹麥新稅法使一包卷煙價格從35克朗提高到38克朗，該政策使得丹麥卷煙銷售減少5.95億支。

　　分析煙價“太便宜”難控煙

　　調稅價難以達到“控煙”的效果，營銷人士蘇先生認為有兩大原因，一個是我國的香煙價格還是“太便宜”。

　　記者統計了G20國家的香煙售價。若以一包20支的香煙為例，中國的售價在G20國家中最低，僅1美元多就能買到，而煙草稅僅4成。

　　相比之下，發達國家的香煙售價就高很多。比如G20國家中售價最高的英國，其平均售價接近10美元。其煙草稅率也最高，達到80%。

　　對煙草危害“教育”“懲罰”力度不夠

　　除了售價低廉，蘇先生表示，還有一個重要的原因是對煙草危害的“教育”及“懲罰”力度不夠。

　　記者從北京市消協了解到，雖然煙草制品外包裝上印有“吸煙有害健康”等警示語，但此類警示語不能夠完整、清晰地傳達吸煙引發的病害，使消費者無法了解吸煙引發人體傷害的真實情況，達不到消費者自行戒煙的效果。

　　此外，市消協調查數據顯示，包含煙草業務的企業對于在其兼營的不同領域內，使用煙草制品的廣告語作為主廣告語，會對52.2%的被訪消費者做出廣告誘導，使消費者聯想到煙草制品品牌。

　　數據來源：世界衛生組織2012年底數據，煙價為銷量最高的品牌的價格。“煙草稅率”包括消費稅、從價稅、附加增值稅、進口稅等。

　　部分國家禁煙措施

　　波蘭：違反禁煙規定者將被處罰金500茲羅提。

　　新加坡：在禁煙區吸煙將被罰款200新元。

　　澳大利亞：在禁煙場所抽煙要被罰550澳幣。

　　國內部分城市規定

　　北京：控煙條例6月1日起實施,個人不得在排隊等候隊伍中吸煙，否則將被處以50元人民幣罰款，拒不改正的最高可處200元罰款。

　　深圳：在禁煙場所吸煙且不聽勸阻的，由有關部門責令改正，處以50元罰款并當場收繳。

　　歷次煙草稅調整

　　1994年煙草稅實施“分稅制”

　　將煙草業的產品稅改為增值稅，并新增了消費稅種。

　　1998年由單一稅率改為差別稅率

　　由原按出廠價統一征收40%的單一稅率改為一、二、三、四、五類差別稅率2001年由三檔稅率改為二檔差別稅率

　　三檔調整為二檔，即每條調撥價為50元以上的稅率為45%，50元以下的稅率為30%。2009年提高卷煙消費稅率

　　將不含稅調撥價70元/200支以上的卷煙的從價稅調整為56%，以下的為36%。

　　國內消費稅及卷煙消費稅增長率

　　卷煙消費稅占國內消費稅比重

　　因為提高成品油消費稅稅額、卷煙消費稅政策調整和執行新的白酒消費稅最低計稅價格核定辦法,2009年，消費稅出現大幅上升。

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