幸存的一小塊麥地似乎在告訴人們，又一塊耕地消失了。　吳揚(yáng)　攝

　　皇王社區(qū)售樓部公開面向社會叫賣房屋。　劉鵬　攝

　　房產(chǎn)證通常是由縣級以上人民政府頒發(fā)，當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門具體辦理。然而，河南省太康縣符草樓鎮(zhèn)內(nèi)興建的“皇王社區(qū)”項(xiàng)目所銷售房屋，發(fā)放的卻是鎮(zhèn)政府監(jiān)制的房產(chǎn)證。

　　太康縣“皇王社區(qū)”位于該縣符草樓鎮(zhèn)皇王行政村所屬的雙廟自然村內(nèi)。據(jù)了解，符草樓鎮(zhèn)政府于2012年度從村民手中租賃300畝左右的土地后，委托一家建筑公司開始社區(qū)建設(shè)。目前，該社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)已基本完工，社區(qū)內(nèi)不但建有多排雙層類別墅，也有多層住宅樓。

　　當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，社區(qū)建設(shè)之初征地時，就有不少村民反對，但最終還是胳膊扭不過大腿，許多村民被迫簽了租地協(xié)議。該協(xié)議約定，鎮(zhèn)政府付給村民租用費(fèi)每年每畝1500斤小麥，按當(dāng)年6月政府收購小麥保護(hù)價三級花麥定價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并參考當(dāng)年市場價，租用費(fèi)由鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)，并在每年的10月31日付清。租用期限直到舊村復(fù)耕后土地置換結(jié)束為止。如果以后鎮(zhèn)內(nèi)其他社區(qū)征地標(biāo)準(zhǔn)提高，租用費(fèi)也隨之提高。

　　在“皇王社區(qū)”商住房銷售部門前，一張落款為太康縣符草樓鎮(zhèn)人民政府的布告中寫道，凡在該社區(qū)購買的住房戶，只需交齊購房款、攜帶社區(qū)管委會開具的票據(jù)及身份證、戶口本、購房合同等，到社區(qū)管委會登記造冊，就可獲得由鎮(zhèn)政府監(jiān)制的房屋產(chǎn)權(quán)證，此證對房屋有繼承權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、處置權(quán)等。

　　隨后，記者以購房者名義撥通了布告欄上一名負(fù)責(zé)皇王社區(qū)樓盤銷售的夏經(jīng)理電話，詢問有關(guān)房產(chǎn)證發(fā)放一事。夏經(jīng)理電話中坦言，皇王社區(qū)內(nèi)所有住房及商鋪的房屋產(chǎn)權(quán)證確實(shí)由符草樓鎮(zhèn)政府以新型農(nóng)村社區(qū)形式頒發(fā)，和城市里的商品房不一樣，而且此事也經(jīng)過縣里同意。不過該證只有鎮(zhèn)里認(rèn)可，社會上是不會承認(rèn)的。

　　在太康縣符草樓鎮(zhèn)政府，提起轄區(qū)內(nèi)的“皇王社區(qū)”，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)李紅生及皇王行政村包村干部田振偉同時表示，“皇王社區(qū)”可以說是整個太康縣社區(qū)建設(shè)中最好的一個。“雖租用雙廟村民的耕地開發(fā)建設(shè)，但鎮(zhèn)里每年都會按時給予村民相應(yīng)的小麥補(bǔ)償款。等村民購買新房安置完成后，計劃將舊村莊拆掉重新復(fù)耕。”

　　對于社區(qū)門前張貼的房產(chǎn)證發(fā)放布告，李紅生稱，整個太康縣社區(qū)建設(shè)都是這樣辦的，產(chǎn)權(quán)證沒有年限，只是長期的，可世代繼承或轉(zhuǎn)讓。

　　隨后，記者來到太康縣國土資源局詢問有關(guān)皇王社區(qū)土地手續(xù)等相關(guān)事宜，該局耕保科姚科長向記者介紹，符草樓鎮(zhèn)皇王社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目已向省里有關(guān)部門申報備案，眼前不需要任何手續(xù)證件，可以開工建設(shè)，待社區(qū)完全建好群眾搬新后，舊村莊拆除之時再考慮相關(guān)土地手續(xù)。

　　關(guān)于“皇王社區(qū)”房產(chǎn)證由符草樓鎮(zhèn)政府監(jiān)制頒發(fā)一事，太康縣房管局辦公室劉姓負(fù)責(zé)人表示，從未聽到有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府監(jiān)制頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證之說，這類證件均應(yīng)由房管局頒發(fā)。鎮(zhèn)政府即使頒發(fā)也是無效的，而對于符草樓鎮(zhèn)官員所說全縣所有的社區(qū)建設(shè)都由鎮(zhèn)政府頒發(fā)，劉稱，“從未聽說過”。

　　太康縣住建局辦公室曾主任也表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府是沒有發(fā)證權(quán)的，如果發(fā)放最多只能是個臨時的，沒有任何可信度，社會上不可能承認(rèn)，同時肯定也是不合法的。租用的土地根本就不允許搞開發(fā)，“我們局里沒有給社區(qū)發(fā)過任何規(guī)劃等相關(guān)證件，如果有人反映，肯定是要查處的。”

　　北京德恒(鄭州)律師事務(wù)所律師崔偉龍指出，鎮(zhèn)政府不是一級法人，因此鎮(zhèn)政府也無權(quán)監(jiān)制發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證。目前出現(xiàn)的鎮(zhèn)政府發(fā)放房產(chǎn)證一事，可以說是對現(xiàn)行房地產(chǎn)管理制度的一種挑戰(zhàn)。這種各自為政的現(xiàn)象如果不加以制止，很可能會導(dǎo)致土地管理失控、大量耕地流失、土地保護(hù)紅線難守，以及房地產(chǎn)市場的混亂。

　　“目前河南各地縣鄉(xiāng)出現(xiàn)大量爛尾樓與一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不作為、擅作為、亂作為密切相關(guān)，這種樓盤建設(shè)中各自為政的行為必須盡快的加以強(qiáng)有力的制止。”崔偉龍強(qiáng)調(diào)。

　　采訪結(jié)束時，當(dāng)?shù)囟辔淮迕窀嬖V記者，“皇王社區(qū)”說是村民安置社區(qū)，其實(shí)只是給開發(fā)商找個占地蓋房的理由，實(shí)際買房的有很多是外來人。目前大部分村民還住在原來的村莊里，所謂村莊復(fù)耕十年八年都不可能，‘復(fù)耕’只是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合老板繞過現(xiàn)有土地管理制度搞房地產(chǎn)開發(fā)找了個借口。”

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