在國際比較中堅定自信

　　黨的十八大提出了道路自信、理論自信和制度自信“三個自信”，這是我們在推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)，在全面建成小康社會進(jìn)程當(dāng)中，必須要強化的一個自我意識。

　　近年來，對中國民族政策的討論，是國內(nèi)外學(xué)界和社會輿論關(guān)注的重要議題之一。最基本的判斷就是中國民族政策出了問題，進(jìn)而在所謂的“反思”中產(chǎn)生了一系列評判：“蘇聯(lián)模式”“大拼盤”“調(diào)整說”“失敗論”。同時以“民族問題去政治化”的命題開出了一系列藥方：學(xué)習(xí)美國、印度、巴西的“大熔爐”“文化化”“族群說”“社會政策化”，重返民國“宗族論”，直到“取消民族區(qū)域自治”、取消“民族身份”等集大成的“第二代民族政策”。這些觀點一方面引起了學(xué)術(shù)界的激烈爭論，另一方面也直接影響到民族工作實踐，在民族關(guān)系領(lǐng)域產(chǎn)生了十分消極的影響。

　　在西方歷史上，處理種族、民族、土著居民和移民等問題，長期采取奴役、歧視、隔離、驅(qū)趕、強迫同化甚至滅絕的政策。所以，種族主義、民族主義、殖民主義、沙文主義、法西斯主義等理論和實踐都源自西方。即便廢除了奴隸制，仍實現(xiàn)“隔離但平等”（美國）、“既不平等也不隔離”（巴西）、“種族家園隔離”（南非）等制度和政策，“白人至上”的觀念根深蒂固。直到20世紀(jì)60年代，在美國民權(quán)運動的影響下，美國等西方國家才在“承認(rèn)的政治”觀念中轉(zhuǎn)向了“多元文化主義”的“平權(quán)政策”實踐。

　　自1970年美國、加拿大、澳大利亞開始實行多元文化主義政策，影響了歐洲和眾多實行資本主義的發(fā)展中國家。這些政策實行到今天又陷入了所謂的“承認(rèn)的困境”。2010年、2011年德國總理、英國首相相繼宣布：多元文化主義政策失敗。2014年歐洲委員會發(fā)表最新完成的歐洲人權(quán)狀況報告，報告指出：今天的歐洲民主、法治與人權(quán)狀況正經(jīng)歷前所未有的危機(jī)，是冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為糟糕的。歐洲面臨的人權(quán)現(xiàn)狀，其中包括種族主義與種族歧視、腐敗、拐賣人口、放縱仇視言論等。在歐洲，39國有歧視少數(shù)民族的問題，23國執(zhí)法粗暴，23國排斥和歧視羅姆人。在許多歐洲國家，貧困和高失業(yè)率助長了矛盾沖突與極端主義勢力的抬頭。一年多來美國連續(xù)發(fā)生的警察對黑人施暴案及其引發(fā)一波又一波的抗議浪潮，不僅使世界而且也使美國人自己認(rèn)識到根深蒂固的種族主義在美國遠(yuǎn)未克服，種族問題遠(yuǎn)未解決。

　　這些都表明，他山之石未必都可以“攻玉”。習(xí)近平總書記指出，不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”。在政治制度上，看到別的國家有而我們沒有就簡單認(rèn)為有欠缺，要搬過來；或者，看到我們有而別的國家沒有就簡單認(rèn)為是多余的，要去除掉。這兩種觀點都是簡單化的、片面的，因而都是不正確的。

　　我們需要借鑒國外政治文明有益成果，但絕不能放棄中國政治制度的根本。中國有960多萬平方公里土地、56個民族，我們能照誰的模式辦？誰又能指手畫腳告訴我們該怎么辦？因此，在處理和解決民族問題方面，即便是借鑒某些具體措施，也要搞清楚來龍去脈，準(zhǔn)確地了解對方的國情和政策依據(jù)。

　　很多人提出要學(xué)習(xí)“新加坡經(jīng)驗”，特別是各種族“共居”的“組屋計劃”，同時有對中國的民族識別、身份證上的族別標(biāo)注批評質(zhì)疑，取消之論比比皆是。那我們就來搞清楚“新加坡經(jīng)驗”究竟是怎么回事。新加坡不叫民族問題，叫種族問題。新加坡“種族融合政策”（Ethnic?Integration?Policy）中的“組屋計劃”，實施條件就是身份證上的“種族”（race）標(biāo)注。它的社區(qū)建設(shè)就是按照三大種族的比例入住，現(xiàn)在它的身份證上已經(jīng)出現(xiàn)了90多個種族的標(biāo)識。比如華人和馬來人結(jié)婚了，為孩子辦出生證的時候，父母可以為孩子選擇種族，可以是華人或馬來人，也可以是華-馬來人，或馬來-華人。隨著來新加坡移民的外國人的增多，種族類型也不斷增多，但政府不厭其煩地標(biāo)注在身份證上。公民15歲的時候有一次更改種族識別的權(quán)利，之前是父母給確定的，如果不更改，這個身份證一輩子跟著你了，你買房子，享受各種各樣和種族有關(guān)的政策全部要依據(jù)你的身份證。

　　那么，我們的身份證到底出了什么問題？如果我們把身份證上的族別信息取消了，是不是全國人民的中華民族認(rèn)同就加強了？我們不能本末倒置的去思考問題，更不能說看著人家哪兒好就一定適合我們，我們必須搞清楚人家背后支撐的東西是什么。新加坡有這套政策，他們也搞身份證上的族別信息，而且比我們搞的更加繁多具體。

　　所以從這個意義上來講，我們的民族政策，既有尊重歷史、順應(yīng)人心的一面，又有體現(xiàn)國家統(tǒng)一基本原則。一個國家在解決民族問題上，選擇什么樣的道路、采取什么樣的模式，是基本國情、歷史演進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會狀況、文化傳統(tǒng)等各種因素共同作用的結(jié)果。中國在處理統(tǒng)一和多樣的問題上，我們的理念和制度設(shè)計是非常先進(jìn)的。我們強調(diào)理論自信、制度自信、道路自信，首先要解決的就是堅持中國特色解決民族問題的正確道路問題。

　　堅定不移地走中國特色解決民族問題的正確道路，開拓創(chuàng)新，這是習(xí)近平在2014年中央民族工作會議講話中深刻闡釋的重大政治原則。這條道路是幾代中國共產(chǎn)黨人立足于尊重歷史、符合國情、順應(yīng)人心，在解決我國民族問題實踐中探索出來的偉大成果。對這個成果，我們要萬分珍惜。如果說實現(xiàn)程度不夠，是因為支持這種制度優(yōu)越性的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還未達(dá)到那個水平。所以，必須正確看待我們的國情，不能因為我們?nèi)〉玫某删投砸詾槭牵膊荒芤驗橹贫冗€沒有充分實現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐下的優(yōu)越性而認(rèn)為技不如人，就要妄自菲薄地追隨他人。

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