榆林市榆陽區看守所

　　【導讀】很多被關押人員家屬都會接到看守所電話，被告知送換洗衣服，隨后家屬就會被要求給被關押人員“打點錢”……華商報近期調查顯示，在陜西榆林市榆陽區看守所，曾有民警以各種名目讓關押人員家屬“打錢”，甚至“最近新來了幾個重刑犯”也成為要錢借口，目前受賄的民警已受到法律懲處，而相關管理漏洞依然存在，看守所民警索賄現象，可能不僅僅是個案。

　　榆林市榆陽區看守所以打造“書香監室”而聞名。有公開報道顯示：該看守所在監所內的藏書多達2萬冊，其中有《三字經》和《弟子規》以及法律類書籍。就是這樣一所看似文化氛圍濃厚的看守所，卻發生了民警指使獄霸毆打被關押人員，索要錢財的丑聞。

　　警官建議家屬先給打2萬元“伙食費”

　　2013年9月份，井某被羈押在榆林市公安局榆陽區看守所。50多歲的井某是內蒙古人，因為涉嫌合同詐騙罪被榆林市榆陽區公安局立案偵查。

　　井某被刑拘約一周后，他的妻子李某接到看守所打來的電話，一位民警讓她給丈夫送一些換洗衣服過來。李某送衣服時，該民警勸她給丈夫打點錢，“這樣你丈夫就能在這里面吃好點”。到底打多少錢呢？身為家庭主婦的李某不知道。繞來繞去，這個民警最終開口說“就給打2萬元錢”。李某不知如何是好，就讓這位民警幫她打了2萬元。

　　李某回到家后，將這事告訴了親友，一位親戚問怎么能打這么多錢，會不會是騙局？李某趕緊到看守所值班室的網上查詢，發現這些錢確實已經打入了井某的賬號，她這才放心。

　　2015年6月13日，面對華商報記者，李某分析說，或許因自己丈夫涉嫌合同詐騙，涉案資金約7000萬元，那名民警認為他家有錢，就讓打了2萬元伙食費。

　　“要不給錢，看守所里經常有人打人，很兇”

　　李某覺得，2萬元起碼夠丈夫1年的伙食費了。沒想到過了幾個月，她又接到看守所打來的電話，只好又去給丈夫打錢。幾次打錢下來，每次都是兩三千元不等。李某說，丈夫的一些朋友去探監時也會給他“打錢”表示情意，她后來查詢丈夫賬號時，也不知道這些錢是否都到賬上了。

　　值得一提的是，和李某聯系最多的就是榆林市公安局榆陽區看守所副中隊長黃波。

　　李某回憶，再到后來，她常常會接到丈夫的電話，是用黃波的手機打來的，“每次打電話都是要錢，他說話似乎很無奈，好像是被逼迫的一樣”。丈夫打完電話后，李某有時還會再接到黃波的電話。黃波在電話中說：“要不給錢的話，看守所里經常有人打犯人，用那種軟皮管打人，很兇”。

　　“傻子也能聽出黃所長(黃波)話里的意思，我丈夫腿部做過手術，身體本來就不好，我也害怕老井有意外呀”。李某說她經常給黃波錢，有一兩次還是將錢打到黃波提供的卡號上。華商報記者采訪中獲悉，黃波提供給李某的卡號是他昔日同學韓某的，韓某目前是綏德縣的一名教師。這個打錢的過程，也成為后來檢察機關辦案時的一個有力的突破口和證據。

　　一次索要10萬現金和價值上萬元的手機

　　2014年，李某又一次接到黃波索賄的電話，這回讓她給送10萬元過去。“他電話中也不說干什么用，就是說需要10萬元”，李某告訴華商報記者。

　　由于李某一時拿不出那么多錢，黃某就打電話過來發脾氣，“最近進來幾個犯人，都是殺過人的死刑犯……你家老井我還是要照顧的，你想想”。

　　李某說，這明顯是在威脅她。可一個家庭主婦又能有什么辦法呢？為了丈夫在看守所內的安全，李某四處籌錢，最后在榆林一個賓館，將10萬元錢現金交給了黃波。

　　“黃所長看起來虎頭虎腦的，一看就是那種很厲害的人”，李某說。

　　而在此前后，黃波又讓李某送一部手機過來用。于是，李某花了約1700元，買了一部三星直板手機送過去。送完后李某準備從榆林回呼和浩特，正要上車時接到了黃波的電話。黃波說這個手機不行，“能否在榆林買個三星的2014”。什么是三星2014呢？李某不懂，黃波告訴她到商場一問便知。李某在商場一問才知道，黃波說的是“三星SM-W2014”，要1萬多塊錢。最后，李某回到內蒙古后買了一部這款手機送給了黃波。黃波案發后，經有關部門鑒定，這部手機價值12600元。

　　檢察機關最后認定，黃波收受李某財物近13萬元。

　　對每個在押人員“值”多少錢很“懂行”

　　黃波不僅僅向李某一人索要過財物。經人民法院認定，2013年7月到2014年4月，黃波在短短10個月時間內，總共向7名羈押人員家屬索賄財物將近15萬元。

　　今年46歲的黃波在2003年被榆林市人事局分配到了榆林市公安局工作，案發時在榆陽區看守所負責監管1監區12監室和2監區205監室。為了讓在押人員的家屬給其賄送財物，黃波唆使身體比較好的尹星星毆打、體罰其他在押人員，就像《水滸傳》里面勞城營的“殺威棒”。并告知這些人，如果不想被打，就讓他們的家屬給黃波送錢。

　　在這種情況下，黃波的電話，就成為了這些在押人員的“救命熱線”，有的在押人員經常是一個月就給家里打一次電話，催促“趕緊給這里送錢”。

　　黃波顯然對每個在押人員的底細都很清楚，對每個人“值”多少錢也很“懂行”。7人中，收受最少的是在押人員紀某家屬送的1000元，最多的是井某妻子送的財物近13萬元。

　　盡管尹星星算是黃波在看守所內樹立起來的打手獄霸，但其家屬為了使他能得到照顧，也給黃波送了2000元錢。經華商報記者走訪了解，尹星星被關后妻子帶孩子回了老家，其父因為車禍癱瘓在床，全家就靠60歲的老母親釘鞋修包的微薄收入支撐。

　　一位知情者告訴華商報記者，黃波的欲望不斷膨脹，不斷向在押人員家屬索要財物，一些家屬實在無法承受，就向榆林市檢察院舉報了他。從相關材料上看，黃波索賄的手段是赤裸裸的，毫無隱蔽性和技術含量，于是檢察機關也就很快掌握了黃波的犯罪事實。

　　爭取立功舉報同事，終審獲刑7年

　　榆林市檢察院很快就取到證據。榆林市檢察院指派靖邊縣檢察院異地受理。2014年4月28日，黃波被靖邊縣檢察院刑事拘留，罪名是受賄罪。看守所內的在押人員、在押人員的家屬以及替黃波收錢的同學等20人，都指證黃波索賄的事實。在這個時候，黃波向檢察機關繳納了全部贓款以及兩部手機。

　　為了能獲得立功表現，黃波被刑拘僅僅三四天，就舉報了看守所民警喬彥濤收受錢財的線索。靖邊縣檢察院后來查實，喬彥濤受賄事實成立。2014年5月5日，喬彥濤以涉嫌受賄罪，被靖邊縣檢察院立案。隨后，喬彥濤被采取了強制性措施。

　　2014年12月26日，靖邊縣法院一審認定黃波犯受賄罪成立，判處有期徒刑7年。法院認為，黃波索賄應判10年以上徒刑，但因有立功表現，加之認罪態度較好、且已經將贓款全部退還，所以從輕判處7年徒刑。黃波不服提出上訴后被駁回。

　　2015年6月12日，華商報記者針對上述案情，采訪了榆陽區公安局主管看守所的副政委李潭。李潭說，喬彥濤確實因為受賄罪，被靖邊縣法院取保候審。此案發生后，看守所已經及時進行整改。他承認還沒有對相關領導進行追責，“必須等到(喬彥濤)刑事案件完了后再說”。

　　背景

　　家屬給在押人員打錢的制度 可能給“有心人”留了空子

　　1990年3月，我國頒布實施了《中華人民共和國看守所條例》，這部條例25年來未有改動。而在本條例之前，是1954年9月7日政務院公布的《中華人民共和國勞動改造條例》，兩部法規相距36年之久。

　　一些法律工作者認為，雖然《條例》規定當地財政部門應當保障關押人員的生活，但是關押人員的生活標準依然很低。如1996年，財政部和公安部聯合下發在押人員伙食標準，(1)糧食，17～25公斤；(2)蔬菜，15～20公斤；(3)食油，0.5～1公斤；(4)肉食，1.5～2.5公斤；(5)蛋、魚、豆制品，1～2公斤。

　　每個地方根據經濟情況制定不同的伙食標準，據媒體報道，2012年廣東天河區看守所在押人員是每人每天8元錢；而重慶2011年伙食標準是每月224元錢。從此看來，一些經濟不發達地區伙食標準可能更低。部分在押人員的伙食費的補助，不得不靠家屬“打錢”來彌補。

　　2013年3月17日，來自北京、上海、廣東等11省市的11名從事刑事辯護的律師，向全國人大常委會及國務院寄出了一封《公民建議書》，建議對已實施23周年的《看守所條例》進行修改。這份建議書中稱，“出于安全管理與方便被羈押人生活的角度考慮，幾乎所有看守所都有日常品商店，有的還設有營養餐等其他有償服務。但由于看守所自身利益的驅動，加之工商價格監管漏洞，導致看守所商品價格通常是正常市場價的三四倍甚至更高，其間的暴利空間非常之大。據反映，一包在外賣1元的榨菜，看守所內要賣5元；火腿腸統統10元一根……”

　　此后，盡管地方財政部門和公安部門又做了一次重新核定，但是全國各地看守所在押人員伙食標準依然偏低。

　　一位常年代理刑事案件的資深律師說，國家應該取消家屬打錢的制度，如果短時間不能取消，也應該禁止看守所民警代為打錢入賬。可以在看守所商店、食堂安裝刷卡設備，家屬在家就可打錢，沒有現金交易，就能較好杜絕以“打錢”為由產生的腐敗。

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