荊楚網消息（記者張揚）兩份內容一模一樣的信訪答復意見，卻分作兩天發出，一份給了上訪人，一份上報給湖北省信訪局。日前，石首市盈財市場投資人楊艮才向荊楚網反映，石首市住建局在應對他的上訪時，采取偽造簽名、欺上瞞下的處理方式，嚴重違背了“三嚴三實”要求。

　　投資500萬元菜市場18年未能啟動

　　楊艮才的上訪得從18年前說起。1997年，時任凌云建筑裝飾公司老板的他，經石首市政府規劃批準、石首市工商局同意，投資500萬元擴建當地筆架山菜市場。經過5個月建設，擁有50余套營業門面、2200余平方米的“盈財市場”順利建成。

　　然而，由于有關部門未履行協議，將零散攤販劃行規市，盈財市場啟動陷入僵局。位于石首中心地段的市場，始終處于空曠無人且門店緊閉的狀態，與一墻之隔卻生意火爆的筆架山市場形成鮮明對比。

　　為讓空置多年的盈財市場順利啟動，石首市有關部門多次召開協調會，制定具體措施，但時至今日仍未落實，安排近200名下崗職工進場經營的方案也無法實施。

　　18年間，盈財市場的主管部門由市工商局變成了市住建局，原本劃行規市的示范項目也成了“歷史遺留問題”。在楊艮才看來，盈財市場不能啟動的主要原因在于當地政府部門不作為。在與有關部門協調多次未果后，楊艮才開始了漫漫上訪路。

　　2014年12月的一天，為了上訪而學會上網的楊艮才登陸石首市信訪局、湖北省信訪局網站，看到令他憤怒不已的畫面——網上登載的信訪回復意見竟與他手上的回復意見不同。

　　僅一墻之隔的筆架山市場生意火爆

　　“陰陽信訪件”被指欺上瞞下

　　記者看到，這兩份編號為“石住建信訪復字37號”的信訪答復意見書除了時間，內容完全一致。石首市住建局送到楊艮才手中的意見書發出時間為2014年12月2日，他于12月4日簽字確認。在這份意見書上，楊艮才寫下了大段文字，表示對住建局處理意見不服。

　　另一份意見書的發出和簽收時間則是2014年12月3日，信訪人意見及簽字一欄被人寫上了“信訪人收到答復意見書后未及時反饋信息及簽字”。而這一份，正是石首市信訪局報送省信訪局局長信箱的意見書。

　　楊艮才同時向記者出示2014年10月25的一份“信訪事項實體性受理告知書”，這份告知書中來訪人意見一欄，被填上了“已告知受理”，落款簽名為楊艮才。但據老楊表示，他此前并沒有收到這份告知書，上面的簽名系住建局偽造。

　　“這是典型的欺上瞞下”，拿到這些材料，楊艮才感覺“被玩弄了”。

　　“陰陽信訪件”

　　住建局承認“陰陽信訪件”

　　“我們也是沒辦法，上面要得急。”石首市住建局辦公室副主任王成榮坦陳，“代簽名”和“陰陽信訪件”確實存在。他說，信訪件按規定必須限期回復，在聯系不上楊艮才的情況下，該局只能“出此下策”。

　　楊艮才表示，石首住建局的說法根本站不住腳。兩份“石住建信訪復字37號”意見書發出的間隔時間僅為一天，事實上，在楊艮才拿到意見書并簽名的前一天，住建局已將另一份意見書送至省信訪局。

　　記者從湖北省信訪局了解到，《信訪條例》規定：一般信訪事項責任單位要在60日內答復信訪人，情況特殊的可再延長30日。石首市住建局11月20日正式受理楊艮才的信訪件，按道理有充分時間回復。

　　省信訪局一名不愿具名的負責人表示，石首市住建局“代簽名”和“陰陽信訪件”的做法嚴重違反《信訪條例》，有欺上瞞下之嫌。

　　目前，盈財市場的啟動仍遙遙無期。市場投資方、攤販等受訪者告訴記者，他們希望主管部門盡早解決這個問題，以免給國家和投資者帶來更大損失。