昨日，刑法修正案(九)草案二審稿提請第十二屆全國人大常委會第十五次會議審議。草案對新增的“替考罪”調整了處罰范圍，明確考試范圍是“法律規(guī)定的國家考試”。據(jù)此，在高考等十幾種考試中替考將受刑事處罰，而英語四六級等部門規(guī)章、文件設立的考試，不在“替考罪”的范圍。此外草案完善恐怖活動犯罪的規(guī)定，將“醫(yī)鬧”寫入刑法，危險駕駛校車也將按危險駕駛罪被定罪。對于取消9個死刑罪名，仍存較大爭議。

　　哪些考試替考要入刑？

　　擬規(guī)定為高考等十幾種考試

　　今年高考當日，報道的江西替考案引發(fā)高度關注。替考行為在現(xiàn)行刑法中沒有明確的法律條文可以定罪量刑，長期以來處罰偏輕，一直有聲音呼吁“替考入刑”。

　　去年，刑法啟動修訂，新增“替考罪”的規(guī)定。

　　在哪些考試中替考要受刑罰？草案一審稿規(guī)定為“國家規(guī)定的考試”。據(jù)統(tǒng)計，目前有4類200多種國家考試。是否在這些考試中替考都要受刑罰？有常委會委員建議進一步明確。

　　對此，草案二審稿修改為“法律規(guī)定的國家考試”。據(jù)統(tǒng)計目前有十幾種，包括高考、司法考試、會計師考試、公務員考試等。也就是說，草案縮小了對替考等考試作弊行為刑事處罰的范圍，主要打擊在國家法律中有明文規(guī)定的考試。

　　目前這一處罰范圍仍存不同意見。有常委會委員認為“國家規(guī)定的考試”包括法律、法規(guī)、決定或命令中規(guī)定的考試，以及國務院各部委的規(guī)章等文件規(guī)定的很多資格認證考試，范圍太寬，種類繁多，應該縮小范圍，重點懲處涉及個人前途、命運的國家考試。

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇對南都記者表示，在所有國家考試中有替考等作弊行為都應受處罰，草案縮小處罰范圍，可能是考慮到目前的實際情況，如果將200多種考試都納入刑法處罰范圍，執(zhí)法存在一定難度，難以一步到位。

　　替考行為應該怎么量刑？

　　代考一律入刑尚存較大爭議

　　根據(jù)草案規(guī)定，無論是組織替考，代替他人考試，還是讓他人代替自己考試，都要受到刑事處罰，但量刑不同，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或拘役，情節(jié)嚴重的處三年以上七年以下有期徒刑，代替他人或讓他人替考的，將受到拘役或者管制。

　　對于替考行為的量刑，審議和征求意見中有不同規(guī)定，尤其是對于代考行為是否要一律入刑，存在較大分歧。

　　有觀點認為，應嚴厲打擊，替考和代考都應入刑。但也有觀點認為，代替他人考試的，往往學習較好但家庭貧困，讓他人代替自己考試的，比如高考，往往是父母做主，如果一律入刑，處罰過重。

　　熊丙奇認為，代考行為與成績好不好、家庭條件好不好無關，都影響考試公平、教育公平，一個學生作弊可能影響所有學生的利益，僅開除或取消考試資格，處罰偏輕，應受刑罰。

　　熊丙奇認為，考試公平最基本的社會公平，應當通過修改刑法加大打擊力度，同時嚴格執(zhí)法。當前對于替考行為，法律規(guī)定和執(zhí)法環(huán)節(jié)都不盡完善，使一些參與替考行為的人逍遙法外，比如高考替考案中是否存在賄賂行為、瀆職行為等，每一個細節(jié)都應嚴格調查。

　　逾7成受訪者贊成“代考”入刑

　　昨天下午，南都發(fā)起一個網(wǎng)絡調查，6小時回收216份有效調查問卷。近九成受訪者認為組織替考的行為應當入刑，超過70%的受訪者認為代替他人考試也應當入刑。受訪者普遍贊同替考入刑，部分認為草案規(guī)定的處罰偏輕，建議“量刑宜重”，最高可處有期徒刑或死刑。

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