山東檢驗檢疫局解讀檢驗檢疫部門加強跨境電商監管政策

　　為提醒跨境電商依規開展跨境電子商務活動，7月13日，山東檢驗檢疫局召開專題新聞發布會，解讀檢驗檢疫部門加強跨境電商監管政策，提醒跨境電商切不可盲目開展跨境電子商務活動。

　　跨境電子商務作為一種新興業態，對于激發經濟發展活力，推動大眾創業、萬眾創新，具有重要意義，也給廣大消費者帶來了極大便利。國家對此非常重視，連續出臺多個文件規范跨境電子商務活動。檢驗檢疫部門在此也提醒：切不可盲目開展跨境電子商務活動。

　　什么樣的貨物禁止以跨境電子商務形式入境？國務院最新出臺的《關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》明確指出“要加強跨境電子商務質量安全監管，對跨境電子商務經營主體及商品實施備案管理制度，突出經營企業質量安全主體責任，開展商品質量安全風險監管。進境商品應當符合我國法律法規和標準要求，對違反生物安全和其他相關規定的行為要依法查處?！?/p>

　　國家質檢總局《關于進一步發揮檢驗檢疫職能作用促進跨境電子商務發展的意見》規定，以下貨物禁止以跨境電子商務形式入境：《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》規定的禁止進境物；未獲得檢驗檢疫準入的動植物源性食品；列入《危險化學品名錄》《劇毒化學品目錄》《易制毒化學品的分類和品種名錄》和《中國嚴格限制進出口的有毒化學品目錄》的商品；除生物制品以外的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品；可能危及公共安全的核生化等涉恐及放射性等產品；廢舊物品；以國際快遞或郵寄方式進境的電商商品，還應當符合《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動植物及其產品名錄》的要求；法律法規禁止進境的其他產品和國家質檢總局公告禁止進境的產品。

　　對以跨境電子商務方式進口的消費品采取什么樣的管理模式？

　　根據質檢總局《關于加強跨境電子商務進出口消費品檢驗監管工作的指導意見》，除禁止入境類商品，對其他整批入境、集中存放、電商經營企業按訂單向國內個人消費者銷售的消費品，屬于國家實施質量安全許可管理或列入法檢目錄的產品，按重點監管類監管，進行現場核查，實施以風險分析為基礎的質量安全監管，依據相關規定實施質量安全監測，可采信第三方檢驗結果，必要時可對第三方檢驗結果實施驗證。對于禁止和重點監管類以外產品按一般監管類監管，對此類產品采取基于風險分析的質量安全監督抽查機制，實施事后監管。按照加快發展與完善管理相結合、有效監管與便利進出相結合的原則，對跨境電子商務經營主體及跨境電子商務商品實施備案管理，對跨境電子商務進出口商品實施集中申報、集中查驗、集中放行等便利措施，對風險度低的進境產品快速驗放。構建以風險管理為核心，以事前備案、事中監測、事后追溯為主線的跨境電商進出口商品質量安全監管模式。

　　新《食品安全法》對跨境電商作出什么樣的規定？被稱為“史上最嚴”的新修訂的《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)，2015年10月1日也將實施，明確將網絡食品銷售納入監管范圍?？缇畴娚滩坏媒洜I國家明令禁止經營的食品。跨境電商以備貨入境模式向國內個人消費者銷售食品的，應嚴格遵守《食品安全法》以及相關法律法規規定。

　　新《食品安全法》中規定：“進口的食品、食品添加劑、食品相關產品應當符合我國食品安全國家標準”；“進口尚無食品安全國家標準的食品，應首先向國務院衛生行政部門提交所執行的相關國家（地區）標準或者國際標準進行審核”；“向我國境內出口食品的境外出口商或者代理商、進口食品的進口商應當向國家出入境檢驗檢疫部門備案，境外食品生產企業應當經國家出入境檢驗檢疫部門注冊”；“進口的預包裝食品、食品添加劑應當有中文標簽；依法應當有說明書的，還應當有中文說明書”；“首次進口的保健食品應當經國務院食品藥品監督管理部門注冊或備案”。2013年6月16日，《國務院辦公廳關于轉發食品藥品監管總局等部門關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作意見的通知》中明確規定，進口嬰幼兒配方乳粉的中文標簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內加貼，對無中文標簽標識的產品，一律作退貨或銷毀處理。另外，按照《化妝品衛生監督條例》和《進出口化妝品檢驗檢疫監督管理辦法》規定要求：首次進口化妝品，應經國務院衛生行政部門批準后，方可簽訂進口合同；銷售包裝化妝品成品，應當提交中文標簽樣張和外文標簽及翻譯件。

　　檢驗檢疫支持跨境電子商務健康發展，只要不違背我國現行法律法規和標準要求，可在發展中規范、規范中發展。提醒廣大消費者，在享受網絡購物方便、快捷，特別是跨越時空界限全球選購快樂的同時，不能忽視安全。也提醒廣大電商企業，一定要了解和讀懂國家的相關法律法規要求，清晰所承擔的質量安全主體責任，只有遵守法律法規和標準，才能避免因盲目經營造成損失。

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