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東方養老服務項目總投資1.41億元進度緩慢被審計署通報

海口網　http://www.333424.com　時間：2015-08-24 15:36

　　原標題：東方養老服務項目總投資1.41億元進度緩慢被審計署通報

　　總投資1.41億元、占地面積99畝的東方市養老服務指導中心項目，因進度緩慢7月24日被國家審計署通報。時過一個月，項目到底是如何整改的?有沒有取得實質性的進展呢?記者羅曉寧

　　通報

　　1.4億元民生項目進度緩慢

　　 7月24日，國家審計署發布了今年第26號審計公告，在這份名為《審計署關于2015年6月穩增長促改革調結構惠民生防風險政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結果》的審計公告中，東方市養老服務指導中心項目進展緩慢被通報。

　　據國家審計署通報，東方市養老服務指導中心總投資1.41億元，占地面積99畝，總建筑面積4.6萬平方米，總計976個床位。2013年12月，項目可研報告通過東方市發改委批復，由于東方市對該項目原選址土地無法落實、在調研不充分情況下變更選址，新址土地需調整土地利用總體規劃，辦理農用地轉建設用地變更手續等，截至今年6月底，該項目尚處于辦理用地預審等前期階段，進展緩慢。

　　探因

　　項目選址一度變更，申請專項資金未獲批復

　　東方市養老服務指導中心的業主單位東方市民政局局長趙承海告訴記者，2010年，東方市計劃占用原羅帶鎮政府所在地建設八所鎮敬老院，當年該項目順利立項，項目規劃占地面積19畝，含圍墻占地面積共21畝，配套建設資金約400萬元。下半年，省民政廳下撥了200萬元的公益彩票資金，東方市政府配套了200萬元資金，辦理好所有規劃報建手續后，建設一棟3層的公寓住宅樓，建筑面積2077平米，命名為3號樓，完成了項目一期工程建設任務。

　　趙承海說，后來東方市委主要領導提出，東方市作為我省西部重要城市，未來城市規模和外來人口都會有所增加，八所鎮敬老院項目面積過小，功能不是很齊全，為了適應未來城市的發展規模，提議建設一座面積、規模更大，功能更為齊全一些的“市養老中心”。2012年2月21日，(東發政投[2012]16號)文批復項目名稱更改為“東方市養老中心”。

　　之后，東方市養老中心項目的規劃、設計工作開始啟動。根據最初的規劃設計，項目共分3期，一期工程建設內容即3號樓項目;二期工程建設內容為配套用房，建筑面積2070平方米;3期工程為利用原羅帶鎮政府門口附近的地塊，建設一處配套的停車場。

　　 2011年底，國務院有關部門給東方市養老中心項目下撥了450萬元的配套建設資金，準備開始建設2期工程。動工之前，東方市委市政府考慮原項目選址位置偏僻、面積過小，規劃建設功能不齊全，決定另行規劃選址，停止原羅帶鎮政府所在地的項目投資建設。過后，東方市有關部門立即落實該決議，最終將項目選址定在了八所鎮皇寧村一地塊上，面積共99畝，計劃總投資1.41億元，總建筑面積4.6萬平方米，總計976個床位，項目名稱最終確定為“東方市養老服務指導中心”。

　　東方市民政局救助辦主任王博勝回憶，東方市養老服務指導中心項目選址確定下來后，2013年12月，項目可研報告通過了東方市發改委批復。2014年初，項目完成了規劃設計工作，作為業主單位的東方市民政局，也在有關部門的配合下，開始辦理土地利用手續。

　　 “最初建設的是敬老院，后來變更為養老中心，最終定位為養老服務指導中心。名稱的變化體現出功能的增加，同時投資總額、項目規模、占地面積也隨之變化。”東方市民政局一位工作人員說，由于項目新址土地需要調整土地利用總體規劃，并辦理農用地轉建設用地變更等相關手續，影響了項目的建設進度。除此之外，東方市通過省發改委、省民政廳等有關部門，向中央有關部門申請項目專項建設資金，但沒有獲得批復，建設資金不能到位，項目無法按時開工。

　　整改

　　二期項目完成招投標并開挖地基

　　趙承海說，在國家審計署發布今年第26號審計公告之前，審計工作人員專程前往東方市八所鎮皇寧村項目新址進行了實地勘察，最后得出的結論是：如果沒有中央專項財政建設資金的支持，東方市只依靠自身的財力根本做不起來總投資1.4億元的項目。審計署工作人員給出的建議是，可以在原址即原羅帶鎮政府的地塊上，繼續完成東方市養老中心這個項目，功能沒必要一定要“高、大、全”;同時建議東方市政府盡快落實好450萬元中央資金的整合，以保障項目的建設資金。對此建議，東方市委市政府高度重視，已于今年7月1日將450萬元中央資金整合回撥到原羅帶鎮政府所在地繼續建設。東方市民政局誠懇接受審計署工作人員的合理化建議，已拿出切實的措施積極整改，推動東方市養老中心項目完成后續的二期、三期建設。

　　記者了解到，二期的建設內容包括食堂、閱覽室、活動室等配套項目，計劃工期300天，6月12日項目完成了招投標工作，7月8日經公示后施工單位已進場，7月14日開始動工建設。8月中旬，記者前往原羅帶鎮政府所在地項目原址了解情況，看到近20畝的土地已基本平整好。趙承海說，待一小部分的土地平整工作完成后，就開挖地基并施工。