海口城西“雙創(chuàng)”獨(dú)創(chuàng)“三步曲” 舞出街凈人舒心

海口網(wǎng)　http://www.333424.com　時(shí)間：2015-08-28 15:18

　　海口網(wǎng)8月28日消息（記者楊杰特約記者陳安宇）“我本人曾XX保證從今天起，按‘門前三包’要求，履行相關(guān)責(zé)任，保證不會(huì)占道經(jīng)營。如若違反，愿意接受一切處罰。”在城西鎮(zhèn)金盤路上開了4年大排檔的店主老曾說，這是他平生寫的第一份保證書。“之前占道經(jīng)營習(xí)慣了，所以工作人員第一次教育要入店經(jīng)營時(shí)沒在意，認(rèn)為只是走形式。沒想到是來真的，第二次直接提出了警告，并寫下了保證書。”老曾說，如今再不會(huì)像以前那樣隨意占道經(jīng)營了，因?yàn)椤霸儆幸淮危舛紱]得做了”。據(jù)了解，這是城西鎮(zhèn)在“雙創(chuàng)”整治行動(dòng)中獨(dú)創(chuàng)的“三步走”工作原則：一次教育，二次警告，三次取締。正是依靠這“三步曲”，城西鎮(zhèn)“舞”走了衛(wèi)生差、環(huán)境亂、交通擠、街道臟等頑疾，“舞”出了街道凈、環(huán)境寧、人舒心的“別樣天”。

　　“首違不罰”贏民心?

　　7月31日動(dòng)員會(huì)后，城西鎮(zhèn)立即進(jìn)入到“雙創(chuàng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)中。與其他地方相比，城西鎮(zhèn)“雙創(chuàng)”之路可謂坎坷艱難。龍華區(qū)“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、區(qū)長符革梳理出多條“雙創(chuàng)”瓶頸：農(nóng)村物流、廢品收購站多而雜；流動(dòng)人口多，進(jìn)城務(wù)工和賣菜、賣農(nóng)產(chǎn)品的商販多，占道擺賣的馬路市場(chǎng)比比皆是；城南路、學(xué)院路、金盤路等地段大排檔多，占道經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止。其中，整治占道經(jīng)營，落實(shí)“門前三包”是重中之重。“全面整治開始前，如城南路，短短50米之內(nèi)，大排檔、燒烤攤不下10個(gè)。空中煙霧彌漫，地下污水橫流，門前亂停亂放。”聯(lián)防城西中隊(duì)長蘇海平說。

　　8月4日，副市長蒙國海到城西專題調(diào)研解決占道經(jīng)營等問題的辦法，提出了“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、入店經(jīng)營”、“一教育二警告三取締”的工作思路。也就是每個(gè)店鋪的經(jīng)營底線不能逾越，即入店經(jīng)營要做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、公平公正、一視同仁，要讓群眾心服口服。為此，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)、村、居干部、網(wǎng)格員和志愿者給每條街道、每家每戶耐心進(jìn)行宣傳教育工作，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營，人性化管理。巡查中對(duì)出店經(jīng)營的商鋪，第一次進(jìn)行宣傳教育，下達(dá)整改通知書，做到“首違不罰”。

　　很快，店主注意到，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)其占道經(jīng)營、不落實(shí)“門前三包”等違規(guī)行為時(shí)，不再是不由分說查扣工具，而是耐心宣傳“雙創(chuàng)”工作細(xì)則，以及“門前三包”具體條款內(nèi)容，并且會(huì)開具一份整改通知書。“這種做法很人性化，既給了我們一糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，也讓我們學(xué)到了政策法規(guī)。最重要的是，比一次性沒收的做法減少了個(gè)人損失。”多位攤主為此舉點(diǎn)贊。區(qū)“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳積衛(wèi)介紹，“首違不罰”的關(guān)鍵還在于對(duì)每位攤主都做到公平公正，一碗水端平，而不能顧此失彼，這樣才能贏得民心。

　　“再違整改”不姑息

　　“估計(jì)也是走個(gè)過場(chǎng)，大不了等你們下班后，我再悄悄擺出來唄。”和老曾一樣，這也是個(gè)別被“首違不罰”教育過的店主、攤主抱有的僥幸心理。殊不知，“雙創(chuàng)”整治無盲點(diǎn)，更無時(shí)間差。5日夜間，距離老曾“首違不罰”過去還不到20個(gè)小時(shí)，他又因?yàn)檎嫉澜?jīng)營被工作人員查個(gè)正著。這一次，執(zhí)法人員依舊沒有查扣他的工具，但當(dāng)場(chǎng)要他寫下保證書，公開承諾“不再占道、出店經(jīng)營，如有違反，接受一切處罰”。保證書意味著最后通牒，如再不履行相關(guān)義務(wù)，將被嚴(yán)厲處罰甚至頂格處理。記者獲悉，截至24日，工作人員共發(fā)放出整改書347份，162名店主被要求“再違整改”，當(dāng)場(chǎng)寫下了保證書。老曾說，現(xiàn)在已嚴(yán)格按照要求入店經(jīng)營，看到地上有垃圾時(shí)會(huì)“條件反射”地清理，“比在自己家都掃得快。”他說，一定會(huì)按“規(guī)矩”來，再犯可能就連生意都沒得做了。

　　區(qū)委書記王東表示，“三步走”的工作模式從人性化管理的角度出發(fā)，科學(xué)治理“雙創(chuàng)”工作中發(fā)現(xiàn)的違法行為，做到既要管住又給出路，從硬堵向巧疏轉(zhuǎn)變，變無序?yàn)橛行颉Ｕ蛉绱耍俏麈?zhèn)才能游刃有余地破除管理難、叫座難的“困局”。

　　“三違取締”不手軟

　　鎮(zhèn)政府門前有一排沿街的疏導(dǎo)點(diǎn)，個(gè)別攤主抱著“大樹底下好乘涼”的僥幸心理，在整治之初，并沒嚴(yán)格按照相關(guān)要求做到入店經(jīng)營、“門前三包”等，經(jīng)過多次勸導(dǎo)也置若罔聞。鎮(zhèn)政府“馬上就辦”，立即與其解除了租賃合同，并將這些疏導(dǎo)點(diǎn)拆除以還路于民。“對(duì)于屢次違反規(guī)定者，我們絕不手軟。截至目前，已取締拆除了30多家類似疏導(dǎo)點(diǎn)。”城西鎮(zhèn)委書記洪慧說。

　　為嚴(yán)格規(guī)范轄區(qū)店主的經(jīng)營行為，蒙國海每天帶領(lǐng)200多名工作人員，將轄區(qū)主次干道篩一遍。其中，城西路、學(xué)院路、金盤大道、中沙路等重點(diǎn)路段每天必走必查。“一般是從第一家鋪面到最后一家挨個(gè)走起，嚴(yán)格督促其做到入店經(jīng)營、落實(shí)‘門前三包’、嚴(yán)禁亂停亂放等。第一次進(jìn)行宣傳教育，下達(dá)整改通知書；第二次進(jìn)行警告教育，并由店主寫下保證書；第三次對(duì)其進(jìn)行取締，實(shí)行頂格處罰。”洪慧說。

　　據(jù)介紹，城西鎮(zhèn)正準(zhǔn)備采取聯(lián)合執(zhí)法的形式，通過整合工商、稅務(wù)、城管、公安等力量，建立長效機(jī)制，對(duì)占道經(jīng)營等行為進(jìn)行有效約束。