9月11日，美國研究東西方關系的學者格雷格 奧斯汀 ( Greg Austin ) 在《中國日報》發表文章指出，中美之間緊張的網絡安全關系完全是因為美國混亂的網絡外交政策引起的，奧巴馬政府應該借習近平主席訪美之機修正錯誤路線，與中國加強網絡安全合作。以下為文章翻譯：

　　資料圖：2014年1月2日，在新加坡一臺電腦的屏幕上，一個紅色的中國輪廓標識被放大鏡突出顯示，背景是一串串二進制數字。2015年8月31日，多名美國官員稱，美國正考慮對俄羅斯和中國的個人及公司實施制裁，原因是他們被懷疑對美國的商業目標發起網絡攻擊。

　　美方宣稱中國正從事無休止的網絡間諜活動，試圖竊取美國政府和商業利益，并且已取得重大成功。

　　美中網絡安全關系變糟會是美國人自己的錯嗎？

　　首先，在外交領域，像中美這樣緊張的網絡關系絕無僅有。中國和歐盟的網絡關系良好，包括聯合舉辦的“中國——歐盟信息通信技術研究合作對話會議(Open China-ICT)”等。中歐之間沒有過多爭執和明顯的懷疑。

　　俄羅斯和中國也簽署了協議，限制對彼此的黑客攻擊。除此之外，中國和印度及日本的網絡關系也不差。

　　從某種層面上說，不難理解美國為何讓事態發展至今。美國（有底氣）在外交上比所有西方國家都咄咄逼人，因為他更強大。

　　另外，較之大多數與中國在網絡安全問題上關系融洽的國家，美國更看重其他一些原則問題，比如網絡空間的人權保護，以及知識產權保護問題。美國認為自己必須在這些問題上和中國對抗，尤其是因為中國正擾亂美國與亞太地區盟友的關系。這也是美國“亞太再平衡”戰略的出發點之一。

　　從另一層面上說，當前美國針對中國網絡外交的風格和基調是一盤散沙。這著實讓人意外，因為奧巴馬總統的對華政策一般來說都井井有條，經過了深思熟慮。

　　下面一些負面因素清晰地說明了美國政府在處理與中國的網絡關系時的矛盾之處，總體而言，這些因素削弱了美國網絡外交的一致性。這些因素包括：

　　美國的道德憤怒錯位，源自同樣錯誤的觀念：中國正悍然違背網絡空間中的不成文準則；

　　不未能體會中國在網絡空間中深深的不安全感；

　　美國針對中國的間諜及網絡軍事行動缺少細節披露，而且沒有可供查詢的客觀評估；

　　部門間勢力范圍糾紛懸而未決，即為了獲取部門利益，美國國防部或美國國家安全局故意挑起與中國的網絡爭端；

　　不清楚大多數網絡系統本身非常脆弱，面對強大的網絡對手時，往往自身難保；

　　美國網絡安全產業游說集團的出現，對上述所有因素來說都是一個壞消息，他們慣于通過炒作網絡安全問題獲取商業利益；

　　不知道中國非常依賴美國及其盟友提供的通信及信息技術；

　　美國兩大黨派在國家安全問題上劍拔弩張；

　　大眾媒體環境非常易于接受網絡空間鬧劇和反華報道；

　　同樣無法否認的是，相比于其它威脅，美國網絡安全界過分夸大了中國對美國網絡安全威脅的影響。

　　而諷刺的是，即便美國對中國指控很多，也無法否認兩國網絡產業領域你中有我我中有你的聯系。

　　中國依靠美國的網絡力量，而美國頂尖的通信與信息技術供應商又依賴中國的供應鏈，甚至是最終的制造基地。

　　與中國的聯系程度如此之深，以至于他們甚至游說美國政府放棄對中國網絡間諜行為的制裁。

　　要想緩和中美網絡關系，必須消除這些相互糾纏的負面影響。此外，美國還必須以更先進的理念調整自己的網絡外交，事實上在這方面美國已經把自己折騰得筋疲力盡。

　　美蘇關系在冷戰期間都能緩和的歷史說明，應該以更加開放的心態看對所謂網絡間諜問題。與軍事威脅相比，網絡安全威脅要小得多而且影響極其有限，處理好的話反而能帶來更加良好的和更務實的雙邊關系。

　　作者：格雷格 奧斯汀，美國東西方研究所(East West Institute)專業研究員，著有《中國的網絡政策》（Cyber Policy in China）一書。（柳洪杰張小邪/譯）

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