新華網北京１０月５日電（新華社“新華視點”記者）近來，國家有關部門集中整治景區門票違規漲價，國慶期間景區門票價格保持平穩，一些此前有漲價計劃的景區也做了相應的調整。但是，“新華視點”記者調查發現，在景區門票之外，頻頻出現的“園中園”門票、動輒上百元的景區交通費等“捆綁性消費”，仍讓游客覺得“堵心”。

　　大門票僅僅是“開門費”，游客吐槽“捆綁性消費”

　　和朋友在浙西大峽谷徒步露營的上海市民任先生發現，這個旅游景點的“剛性消費”比他想象的要多得多：１６０元的門票盡管包含了４個景點，但是幾乎每個景點的游覽都需要另外支付費用。比如，當地居民“強烈推薦”的老碓溪，主要以內設的“素質拓展”游樂項目為主。而這個項目全程玩下來需要１５８元，幾乎相當于整個景區大門票的價格。

　　“另外一個景點——劍門關主要就是漂流項目，同樣要另外收費，更不用說各個景點里索道、纜車等的費用。這樣一趟玩下來，光買各種‘小門票’人均就要支出近５００元，１６０元的景區門票僅僅是‘開門費’?！比蜗壬f。

　　在湖北省武當山，２４３元的大門票中包含１００元的景區交通費和３元的意外旅游險。不過，這２４３元的門票并不包括金頂、紫霄宮等景點，后兩者還需另外購買小門票才能進入?！敖痦敚玻吩?、紫霄宮１５元，只有付了這個錢才能登到山頂?！币幻慰驼f。

　　國慶期間的湖南張家界景區依然火爆。不少游客發現，２４８元門票的價格盡管在國內５Ａ級景區當中已經名列前茅，但這僅僅是“張家界國家森林公園”的游覽價格，如果要游覽武陵源核心景區的其他景點，則需要另外收費。比如寶峰湖和黃龍洞，其票價就分別為９６元和１００元，張家界大峽谷的門票價格則為１２８元?！叭绻盐淞暝淳皡^主要的景點玩到，除了大門票，各個小景點門票加上景區內索道等交通費用，一個人的花費需要近千元?！眲倓倧膹埣医缏糜位貋淼男炫空f。

　　除了劃定特殊區域另外收費，有的景區臨時改變“游戲規則”增加對游客的收費。根據青島市民刁女士的經驗，如果自駕車輛搭乘輪渡到濟寧市微山島景區游玩，一家人開一輛車去僅需６０元。但國慶期間，刁女士一家在輪渡前經歷了數小時的排隊之后被告知，由于客流量大，游客的私家車禁止上島，游客必須購買游艇票。更讓刁女士無法接受的是，登島的游艇票不能單獨購買，必須與島上景點購買聯票。其中，Ａ線６個景點１５０元，Ｂ線４個景點１１５元。如果游客不想游玩島上景點，則需要包船，包一條載客１到１０人的船費用約為３８０元。

　　“我不過是想帶家人登島看看風景，沒想到遭遇這樣的‘霸王規定’。更堵心的是，這個‘捆綁性消費’是搞突然襲擊，此前沒有任何相關通知，理由也很隨意?！钡笈空f。

　　有的景區索道毛利率超過８０％

　　很多游客抱怨，有些景區的收費表面看起來是可以選擇的，但對于部分群體來說其實具有一定的強制性，屬于“捆綁性消費”的性質。而且因其壟斷性，通常價格較高。其中比較突出的，是名山大川中普遍建設的索道和纜車。

　　“對于年紀較大的游客，索道和纜車往往是游覽過程中不得不選擇的交通方式，在有些特殊景區甚至是必備交通工具。此外，有時候跟團出游，導游只給兩個小時的景點游覽時間，為了節省時間，游客往往不得不坐索道。”上海某旅行社一位導游說。

　　記者調查發現，在黃山，云谷索道、玉屏索道、太平索道的單程價格最低８０元，即便只選擇單程乘坐，在索道上的花費加起來就超過了２３０元的黃山風景區門票；在張家界，天子山索道、黃石寨索道、楊家界索道等交通工具單程費用加起來，同樣超過了２４０元，與張家界國家森林公園門票價格相當。

　　相比于景區門票的收入，景區索道的利潤頗高。如，Ａ股上市公司三特索道２０１４年財務報表顯示，公司索道業務的毛利率超過６０％，而黃山旅游、峨眉山Ａ、麗江旅游的索道業務毛利率更是超過了８０％，最高可達８５％，超過景區門票、賓館酒店、旅游服務等其他板塊業務的利潤率。

　　景區各種收費項目的收入，當地政府部門或政府下屬公司會從中“抽成”。黃山景區的索道從２００８年開始，從原來的６５元／人次調漲為８０元／人次，其中玉屏索道于２０１４年進一步調漲１０元至９０元／人次。根據相關文件批復，索道票價調增部分的５元－１０元需作為景區維護建設費，支付給黃山旅游集團，后者股東正是黃山市國資局。

　　應進一步提高景區收費透明度，建立全覆蓋的聽證制度

　　專家表示，目前，景區的大門票價格一般都能公開查到，是游客出行前的重要參考。但對于“園中園”、景區交通這類“捆綁性消費”，其價格透明度還不夠，也容易被忽視。比如黃山風景區玉屏索道的價格調整，就是由物價主管部門直接批復核準，并沒有經過聽證環節。

　　河南堯山投資集團公司總經理任獻國告訴記者，景區門票價格是由景區上報給物價部門審批后才最終確定，景區的大門票和“園中園”門票價格的制定及調整都應符合相應的流程?！霸跊]有獲得相關部門審批情況下，一些景區私下劃定‘園中園’收取‘票中票’，是不符合國家相關規定的?！?/p>

　　業內人士表示，一些景區為了增加收入，往往會把整體資源打散，化整為零，設立多道門票關卡；或者是把景區內的資源承包出去，任由承包者自主經營，且定價較為隨意?！案匾氖牵@些‘捆綁性消費’項目往往都是景區的盈利項目。一些景區過分重視盈利設施的建設，而忽視非營利性基礎設施的完善，地方政府往往也能從這些盈利項目當中獲益，這種過度逐利的心態使得我國旅游業發展水平滯后。”江南大學商學院教授李武武說。

　　長春大學旅游學院教授李曉東認為，自然風光屬于公共資源，景區內的交通設施包括公交車輛和索道等，是依托公共資源而建立的基礎設施，應當符合公益性優先的原則。

　　“應當建立全覆蓋的聽證制度，不能單純由行政單位做決定，任何追加收費都要透明?！崩顣詵|表示，盡管實行政府指導價的景區都需要在發改委限定的框架內，通過聽證會的流程實施調價，但是對于大景區內部小景點的定價、景區交通、索道等設施的定價，還缺乏公開透明的標準。

　　事實上，有些地方的物價管理部門也會組織相應的聽證會，但調價標準仍然具有一定的隨意性。比如云南大理發改委近日就蒼山大索道價格舉行聽證會，擬將單程價格從１００元／人次提高到１５０元／人次，一次性調整幅度達５０％。

　　中國人民大學休閑經濟研究中心教授王琪延等認為，應引入市場競爭機制，避免一些機構長期壟斷公共資源牟取暴利。同時，有關部門對于公共資源型景區的內部設施應當制定統一的安全標準和價格標準，進一步明確旅游服務市場監管的部門和職能權限，加大執法力度。

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