新華網東京１０月７日電（記者樂紹延）日本首相安倍晉三７日改組內閣。這是安倍２０１２年底再任首相后第二次改組內閣。分析人士認為，當前，日本國內政治經濟以及與周邊鄰國關系等內外形勢依然十分嚴峻，安倍新內閣將面臨挑戰。

　　新瓶裝舊酒

　　根據新內閣名單，１９名內閣大臣中，官房長官菅義偉、副首相兼財務大臣麻生太郎、外務大臣岸田文雄、地方創生擔當大臣石破茂等９名核心大臣留任。新大臣中，除經濟產業大臣林干雄外，其余９人系首次入閣。

　　分析人士指出，雖然約半數內閣成員被更換，但上屆的主要閣僚都繼續留任，預計安倍政府在內政外交領域的基本特征不會出現大變化。日本媒體則指出，這次內閣改組的人事安排，旨在確保安倍政權重要政策的延續性，沒有多少新意，只是新瓶裝舊酒。

　　另外，通常在改組內閣同時進行的自民黨核心領導層更替，這次也動作不大。副總裁高村正彥、干事長谷垣禎一等均繼續留任。

　　分析人士認為，安倍之所以沒有對內閣和自民黨人事進行大規模調整，主要原因有二。

　　首先，這些內閣成員和自民黨核心領導成員在去年的眾議院選舉中為自民黨獲得大勝作出了重要貢獻，并在安倍制定一系列與行使集體自衛權相關的法律過程中發揮了巨大作用。參議院選舉將于明年舉行，這是對安倍政權執政能力的又一次考驗，他還指望這些干將能夠再次發揮重要作用。

　　其次，安倍擔心，如果提拔太多新人，其中可能會有人出現丑聞，從而影響整個政權的運營。去年，安倍改組內閣后，就曾出現閣僚涉及各類丑聞而連續辭職的尷尬局面。為避免在參議院選舉前出現閃失，安倍選擇了求穩的路線。

　　值得注意的是，這次內閣改組是在上月安倍在無競爭對手的情況下當選自民黨總裁后進行的。

　　在日本政壇，內閣改組十分頻繁，這已經成為執政黨對議員論功行賞的最重要手段，而且還可以通過分配內閣大臣職位來協調黨內各派之間的關系。

　　由于這次安倍在自民黨總裁競選中的勝出沒有任何懸念，黨內各派力量關系也沒有發生重大變化。為了維持內外政策的連續性，安倍只是對一些次要政府部門的人事進行了調整，但他還是應黨內一些派系的要求，起用９名議員首次擔任內閣大臣，基本上滿足了各派系的愿望，在一定程度上維護了自民黨內的團結。

　　面臨嚴峻挑戰

　　分析人士認為，面臨國內外錯綜復雜的形勢，安倍新內閣今后的政治步履不會輕松。

　　在內政方面，由于安倍政權不顧國內大部分民眾以及在野黨的強烈反對，強行通過了涉嫌違反日本憲法、允許日本進行戰爭的新安保法，其守法性遭到嚴重質疑，內閣支持率大幅下降。這種情況必然會影響到明年舉行的參議院選舉結果，進而波及安倍政權的穩定性。

　　在經濟方面，依賴金融財政政策推動經濟復蘇的“安倍經濟學”正在失效，日本第二季度經濟再次陷入負增長，第三季度的形勢也難言樂觀。

　　為了防止經濟下滑動搖政權，安倍最近又提出“新三支箭”理論，打算用重視發展經濟、改善民生的口號來獲取民心。但有經濟學者認為，“新三支箭”并沒有提出具體的實施步驟和措施，只是一個空洞的口號，難以在安倍的任期內有效落實，也很難取得實際效果。

　　在外交方面，日本制定并通過新安保法，加強了與美國的軍事同盟關系，但引起周邊鄰國的安全關切。安倍雖然口頭上一再表示要努力改善同鄰國的關系，但由于沒有采取切實有效的措施，因此未取得多大進展。而安倍新內閣能否改善與周邊鄰國的關系，將關系到本地區的穩定與發展。

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