近日，為推進出租汽車行業改革，規范網絡預約出租汽車發展，促進行業創新發展、轉型升級，以更好地滿足民眾出行需求，交通運輸部起草了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱指導意見)和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱暫行辦法)，并面向社會公開征求意見，引起海南海口的部分出租車和網絡預約車司機熱議。

　　指導意見中提出：“逐步實行經營權期限制和無償使用。出租汽車經營權實行期限制，具體期限由城市人民政府根據本地實際情況確定。對于現有出租汽車經營權未明確具體經營期限的，城市人民政府要在考慮各方面因素基礎上，充分協商論證后合理確定經營期限，實現平穩過渡。新增出租汽車經營權全部實行無償使用，并不得變更經營主體。各地不得新出臺經營權有償使用政策。已實行經營權有償使用的，城市人民政府要考慮市場公平競爭等因素，制定科學合理的過渡方案，逐步取消有償使用費。”

　　據了解，海南全省自2010年起，便不再收取出租車經營權使用費，“海口市目前僅對每車對應的每個經營權證收取1萬元押金，這些錢都是要退還的。”海口市交通局一名工作人員10月14日向記者介紹。

　　在海口開了十幾年出租車的李師傅告訴記者，一輛出租車一個月承包金是7000多元，這對他和另一個搭班司機來說壓力很大。“每天都要想盡辦法多拉快跑，因為刨掉油錢、修車錢，我們都掙得不多。”李師傅說。

　　李師傅認為出租車經營權最應該打破壟斷，發放給個人，這利于減少“份子錢”，不讓企業“坐著掙錢”。他坦陳，目前出現的網絡預約車對出租車行業沖擊很大，但是并不反對，因為他們搞得很合理。

　　小李駕著他的豐田小轎車在海口開展滴滴快車業務10余天，到目前共接到104個訂單。他告訴記者，自己在影樓工作，看到滴滴快車正如火如荼地進行，于是選擇掛靠在某汽車租賃公司，在休息時間載客增加收入補貼家用。

　　不少乘客向小李反映，逢上下班高峰，他們都很難打到出租車。尤其是下雨天，有一些出租車司機不接受按表計價。由于大多數網絡預約車是私家車，干凈、舒適，且車主素質較好，使得專車、快車業務頗受市民歡迎。

　　對暫行辦法，小李有所耳聞。暫行辦法征求意見稿第三章第十二條中要求，“擬從事網絡預約出租汽車經營的車輛，由車輛所有人向服務所在地道路運輸管理機構提出申請”，并且要符合“車輛使用性質登記為出租客運”的條件。

　　這意味著將私家車性質改變，要受到類似于出租車營運年限的制約。據悉，海口市出租車營運年限為5年，若參照此標準，車輛報廢期則很短。小李說：“即使這樣我也愿意做，畢竟一輛車開上5年、8年，也差不多要換了。”

　　與小李持不同意見的小劉，是從10月12日才開始加入滴滴快車業務，所接訂單不足10個。如果車輛按照規定要轉為營運性質，他便可能退出，不再兼職快車業務。

　　海口市交通港航綜合執法支隊一位工作人員告訴記者，該支隊今年7月曾接市民舉報，對一輛從事網絡預約車業務的司機以“非法營運”進行了處罰，這是迄今為止的唯一一例。由于針對網絡預約車的監管處于空白，缺乏依據，執法人員在隨后的行動中，通常以車輛是否屬于具有營業執照、稅務登記證的租賃公司，車輛行駛證是否屬于租賃公司，司機是否由租賃公司派遣等條件，判別網絡預約車是否涉嫌非法營運。

　　暫行辦法若是出臺，則可以給交通執法部門提供規范管理網絡預約車運營的依據。

　　海口市交通局公交客運管理處一位負責人14日告訴記者，目前相關部門已經準備就交通運輸部起草的兩部征求意見稿，面向出租車企業、司機以及市民等群體征詢意見，以便盡早完善、制訂相關規定。

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