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　　核心提示

　　■?發(fā)展實體經濟，重在提質增效

　　■?重視經濟的虛擬化問題

　　■?穩(wěn)固實體經濟，創(chuàng)新是關鍵

　　10月21日召開的國務院常務會議決定，完善研發(fā)費用加計扣除政策，推動企業(yè)加大研發(fā)力度，決定在全國推廣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點政策，推進結構調整，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。23日，中國人民銀行近兩個月內第二次打出“雙降”組合拳。

　　從金融到稅收，從單項政策到系統(tǒng)制度安排，一項項夯實實體經濟的政策直指當前穩(wěn)增長的關鍵。“高投資、基礎設施、房地產三個方面的調整固然可以降低經濟下行的速度，但經濟發(fā)展最終還是要靠實體經濟。”國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦強調。

　　1、轉型升級的“痛點”與“難點”

　　【數(shù)據(jù)】國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2015年9月PPI同比下降5.9%，這是作為生產領域價格變動情況重要指標的PPI連續(xù)第43個月下滑。其中生產資料類PPI下滑7.66%，引發(fā)外界對于實體經濟處境的憂慮。

　　今年前三季度廣西對“一帶一路”沿線國家進出口增長20.7％。圖為廣西欽州保稅港區(qū)十萬噸級國際集裝箱碼頭。新華社記者黃孝邦攝

　　今年1-8月，工業(yè)用電量、鐵路貨運量、全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤三大實體經濟指標均出現(xiàn)不同程度下滑。企業(yè)盈利水平的下降令人關注——國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額37662.7億元，同比下降1.9%，降幅比1-7月份擴大0.9個百分點。8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額4481.1億元，同比下降8.8%，降幅比7月份擴大5.9個百分點。

　　“GDP高一點或者低一點，這只是表象，最重要的還是要重視企業(yè)盈利水平的下降。”劉世錦說，我們過去十幾年高速增長期形成的大量的過剩產能，沒有得到及時的調整。

　　“鋼鐵業(yè)已進入嚴冬。”寶鋼集團董事長徐樂江坦言。數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，全國大中型鋼鐵企業(yè)虧損高達180億元。

　　制圖：鐘超

　　一邊是庫存高企。今年前三季度，全國水泥產量為172337萬噸，同比下降4.7%；商品混凝土產量116440萬立方米，增長2.5%，增速同比回落10個百分點。石化、石油和建材等行業(yè)實現(xiàn)利潤同比降幅較大；鋼鐵、煤炭和有色行業(yè)繼續(xù)虧損。

　　一邊是需求疲弱。今天中國大量的工業(yè)品，并非沒有市場，一個關鍵問題是怎么提高百姓收入并解決消費的后顧之憂。政府、企業(yè)、居民三者分配結構失衡，政府和企業(yè)占據(jù)了“蛋糕”的大頭。

　　轉型升級比以往更加迫切。“產能過剩多出現(xiàn)在中低端產業(yè)領域。”國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部部長趙昌文指出。在500余種主要工業(yè)產品中，我國有220多種產量位居世界第一。但相比產量的第一，真正具有國際影響力的中國品牌依然不多。

　　2013年，美國主要出口商品總值1.57萬億美元，其中機電產品、運輸設備、化工產品位列出口前三位，三項產品占總出口產品的50.6%。反觀中國，中國出口美國的產品前幾項分別為機電產品、家具、玩具、雜項制品、紡織品及原料，占比為69.7%。雖然2015年上半年我國出口機電產品出口額增至3.78萬億元，占出口總值的57.6%，但很多商品核心技術仍掌握在外方手中。

　　2、實體經濟的“遠水”與“近渴”

　　【數(shù)據(jù)】央行數(shù)據(jù)顯示，今年8月末，廣義貨幣（M2）余額135.69萬億元，同比增長13.3%。流通中貨幣（M0）余額5.91萬億元，同比增長1.8%，當月凈投放現(xiàn)金51億元。一方面M2存量繼續(xù)增長，中國已是全球貨幣供應第一大國，另一方面卻是實體經濟頻頻遭遇資金之渴，“融資難”“融資貴”難以破解。

　　融資難題在中國社科院發(fā)布的《中國工業(yè)經濟運行夏季報告（2015）》中得到印證——2015年上半年，社會融資規(guī)模累計值較2014年同期增長11.9%，而對實體經濟發(fā)放的人民幣貸款余額占同期社會融資規(guī)模存量的66.9%，同比提高1.1個百分點，資本市場的高回報率暫時未達到實體經濟融資的效果，緩解中國金融資源在直接融資和間接融資之間長期錯配的現(xiàn)狀，任重道遠。

　　“必須高度重視中國經濟的虛擬化問題，因為這牽涉到投向社會的貨幣是否進入了實體經濟，在多大程度上對物質財富的生產、流通與消費發(fā)生了作用。”中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春坦言，經濟的虛擬化問題值得警惕。有跡象顯示，流動性沒有向工業(yè)領域滲透，卻大規(guī)模進入了房地產和金融業(yè)，導致這些行業(yè)在“資產——支出效應”的作用下呈現(xiàn)出快速增長。房地產和金融業(yè)的增加值增速在2010年之后基本保持了與M2增速同步的狀態(tài)，其持續(xù)高漲與流動性過度向這些領域流入密切相關。

　　而此前匯豐發(fā)布的中國融資條件指數(shù)也顯示，截至今年一季度，中國的融資條件仍處于2009年以來最緊狀態(tài)。盡管央行多次降準降息，但似乎總是“遠水”難解“近渴”。困擾實體經濟發(fā)展的“融資難”問題尚未得到有效緩解。

　　“要更多關注產業(yè)政策與財政、貨幣政策的協(xié)調配合。”在劉元春看來，財政政策應加大定向政策扶持，加大減稅幅度，尤其是對生產領域的中小企業(yè)與消費領域的消費者。而貨幣政策要傾向于對短期的“忽冷忽熱”進行微調，“目前大家對貨幣政策與財政政策關注較多，對產業(yè)政策與規(guī)劃政策則關注不足，下一步要注重研究長期性的產業(yè)政策，使之成為促進與實現(xiàn)結構調整與科技進步的重要治理工具”。

　　在經濟學家們看來，中國經濟問題的真正根源在于實體經濟，尤其是實體經濟的經濟結構與經濟質量。“十三五”期間中國經濟治理重心應放在“轉方式，調結構，促升級，提質量”上，讓實體經濟擁有更多源頭活水。

　　3、制度創(chuàng)新的“挑戰(zhàn)”與“機遇”

　　【數(shù)據(jù)】我國R&D（研發(fā)）占GDP的比重逐年增長，2013年首次突破了2%，達到2.01%。2014年，R&D占GDP的比重提升至2.09%。盡管如此，相比發(fā)達國家，中國仍有不小的差距——根據(jù)科技部發(fā)布的《中國科技數(shù)據(jù)統(tǒng)計2014》，美國2012年的R&D投入已達4535億美元（約合人民幣2.8萬億元）。2014年中國相關投入約為1.3萬億元人民幣，不足美國2012年投入的一半。

　　穩(wěn)固實體經濟，創(chuàng)新戰(zhàn)略是關鍵。

　　“創(chuàng)新要做好幾件事，一是解決共性技術、關鍵技術創(chuàng)新的問題，促進科研院所與企業(yè)之間的合作。二是要推動傳統(tǒng)制造業(yè)領域設備改造和技術創(chuàng)新。三是要把生產創(chuàng)新和服務創(chuàng)新結合起來，力求優(yōu)化制造業(yè)生產過程，改善制造業(yè)的商業(yè)模式，降低制造業(yè)的成本。”趙昌文指出。

　　“雙創(chuàng)”絕不僅僅是中小微企業(yè)的事，而且也是國有企業(yè)轉型升級的必需。

　　與中小微企業(yè)不同，大企業(yè)“雙創(chuàng)”的目標也不同。專家指出，對重大裝備企業(yè)來說，“雙創(chuàng)”更側重“創(chuàng)新”，其中又以技術創(chuàng)新為核心，既要圍繞國家戰(zhàn)略和國家重大裝備進行，同時要與市場對接，滿足需求、創(chuàng)造需求。大企業(yè)搞“雙創(chuàng)”，需要建立若干不同層級、不同專業(yè)領域的“創(chuàng)客群”，并以此為同心圓向外輻射，通過科學的激勵措施、分配模式帶動更多的人參與創(chuàng)新。

　　深化國有企業(yè)改革如何和“雙創(chuàng)”相結合？怎樣鼓勵用眾包等模式促進生產方式變革？科學的人才激勵機制和分配機制如何建立？大企業(yè)要走活“雙創(chuàng)”這步棋，必須要在創(chuàng)新體制機制上下功夫。

　　“支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)根本上還是要靠市場。”商務部綜合司副司長宋立洪說，技術開發(fā)靠資本市場來激勵，產品創(chuàng)新靠商品和服務市場來激勵。政府既要給一些政策支持，還要建立一個好的市場環(huán)境，這就需要加強知識產權的保護，反對不正當競爭，打破壟斷。

　　“10月21日國務院常務會議已決定，完善研發(fā)費用加計扣除政策。”財政部稅政司司長王建凡說，目前，財政部正在會同有關部門制定操作辦法。擴大享受加計扣除稅收優(yōu)惠政策的費用范圍、企業(yè)符合條件的研發(fā)費用可以追溯享受政策等新政策都將給創(chuàng)新帶來新動力。

　　國家統(tǒng)計局中國經濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成說，當前經濟仍然處在三期疊加的階段，正是這樣一個苛刻的環(huán)境，才倒逼企業(yè)創(chuàng)新，再加上“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”等鼓勵政策的推動，創(chuàng)新驅動力會在“十三五”期間得到更明顯體現(xiàn)。

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