發(fā)改委：2018年起實(shí)行統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度

　　發(fā)展改革委體改司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)今日就市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單實(shí)施步驟指出，按照先行先試，逐步推開(kāi)的原則，從2015年的12月1日到2017年12月31日，在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，從2018年起，正式實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室30日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，商務(wù)部部長(zhǎng)助理童道馳、發(fā)展改革委體改司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)和衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)言人毛群安介紹《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)》和推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)的有關(guān)政策情況，并答記者問(wèn)。

　　徐善長(zhǎng)就《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)》主要內(nèi)容做出介紹，一是“一個(gè)清單”，全面梳理禁止和限制市場(chǎng)主體投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，做到一單盡列，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的事項(xiàng)，由市場(chǎng)主體依法自主決定。

　　徐善長(zhǎng)指出，就是一個(gè)負(fù)面清單之外的市場(chǎng)主體都可以進(jìn)入，一個(gè)清單全覆蓋，主要是市場(chǎng)主體投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域和有關(guān)業(yè)務(wù)三個(gè)方面。

　　二是“兩個(gè)類(lèi)別”。負(fù)面清單包括禁止準(zhǔn)入類(lèi)、限制準(zhǔn)入類(lèi)兩個(gè)類(lèi)別。

　　三是“三種準(zhǔn)入方式”，對(duì)禁止準(zhǔn)入的事項(xiàng)，市場(chǎng)主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù)。

　　對(duì)限制準(zhǔn)入類(lèi)的，徐善長(zhǎng)指出，一種是由市場(chǎng)主體提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否準(zhǔn)入的決定，需要審批。另一種由市場(chǎng)主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入，此外，各類(lèi)市場(chǎng)主體依法進(jìn)入。

　　四是“四個(gè)銜接”，做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單與行政審批事項(xiàng)清單的銜接、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄做好銜接，與政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄要做好銜接，還應(yīng)與現(xiàn)行的法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理事項(xiàng)做好銜接。

　　五是“五項(xiàng)制定原則”，徐善長(zhǎng)稱五項(xiàng)制定原則是指，法治、安全、漸進(jìn)、必要和公開(kāi)的原則。

　　六是“六項(xiàng)改革措施”，徐善長(zhǎng)指出六項(xiàng)改革是指，準(zhǔn)入機(jī)制方面的改革、審批體制的改革、監(jiān)管機(jī)制的改革、社會(huì)信用體系和激勵(lì)懲戒機(jī)制的改革、信息公示制度和信息共享制度的改革、完善法律法規(guī)體系。

　　徐善長(zhǎng)提出，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單有一個(gè)實(shí)施步驟，就是按照先行先試，逐步推開(kāi)的原則。從2015年的12月1日到2017年12月31日，在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。從2018年起，正式實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

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