宣講家網課堂：十八屆五中全會提出的施政理念

　　通過這些高頻詞，不難看出其中幾個關鍵詞。

　　一、規劃。“十三五”規劃是本屆新政府出臺的第一個五年規劃。因為，我們處于一個非常重要和關鍵的時間點，即中國共產黨完成十八大確立的2020年全面建成小康社會目標的沖刺期。在“四個全面”的總覽全局下，對國民經濟和社會發展做出的頂層設計和戰略安排，確保向全面小康社會目標的沖刺不摔跤、不掉速，不跑偏。

　　二、創新。公報提出把創新擺在國家發展全局的核心位置，是大眾創業、萬眾創新的升級版，從理論、制度、科技、文化等各個方面都提出了創新要求，讓創新貫穿一切工作和一切事業，讓創新科學結合、有機銜接，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系和運行機制。

　　三，發展。提出了引領“經濟新常態”的發展方向，遵循經濟規律的科學發展，遵循自然規律的可持續發展，遵循社會規律的包容性發展。通過科學規劃，對轉型升級、結構調整和創新創造尋求新的主導產業，使中國經濟創新、協調、綠色、開放、共享地發展，這也是十三五規劃提出的發展理念的亮點。

　　一、關于“十三五”規劃。到二〇二〇年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這是關系我國發展全局的一場深刻變革。

　　二、關于全面放開二孩。促進人口均衡發展。堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。

　　三、有關人事調整。審議并通過了中共中央紀律檢查委員會關于令計劃、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛澤、潘逸陽、余遠輝嚴重違紀問題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予令計劃、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛澤、潘逸陽、余遠輝開除黨籍的處分。同時，決定遞補中央委員會候補委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會委員。

　　具體來講這五大發展理念，創新是指從要素投入驅動轉向全要素生產率驅動，對新興高科技產業（比如TMT）有利；協調是指繼續產業、地區等結構的優化調整，對供給不足的產業（比如服務業）和落后地區（比如中西部）有利；綠色是指把生態環保放到更重要的位置，對環保行業有利；開放是指轉變開放的思路，主動開放，雙向開放，資本開放，對企業走出去有利。共享是指加強扶貧，讓經濟增長惠及每個人，對三農有利。

　　在這五大發展理念中，值得一提的是生態文明首次列入十大目標，“美麗中國”首次寫入規劃，又把“綠色發展”作為五大發展理念之一，可以說十三五規劃把生態環保放在了空前的高度，釋放出黨中央努力建設美麗中國的決心和信心。

　　展開來講這兩點。

　　1、范圍不一樣。指上個世紀根據我國的國情，我們建設小康重點在解決溫飽，提高物質文明水平，而鄧小平提出的小康社會決不是單純的物質文明，還應包括精神文明和政治文明。

　　2、標準不一樣。

　　如國內生產總值到2020年比2000年翻兩番，那么按此目標，人均GDP就要超過4000美元，符合世界銀行的國別收入分組標準中的中等偏上收入國家水平?？梢钥隙ǖ氖牵趯θ娼ㄔO進程進行檢測和量化時，不僅要提高人民生活水平的統計臨界值，而且要全面反映精神文明和政治文明的發展進程。

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