海口網11月5日消息（記者 謝大強）3日，海口市市政市容委、瓊山區政府與北京環衛集團正式簽約環衛綜合一體化PPP項目，瓊山轄區環境衛生管理從此開啟“京環模式”，這也拉開了我市環衛綜合一體化改革序幕。“京環模式”下的環衛綜合一體化，相比“一把掃帚打天下”的傳統環衛管理模式有哪些不同？原瓊山區環衛局的環衛工人如何安置？待遇有何變化？4日，記者針對這些問題進行了深入采訪。

　　路面新景 環衛新裝備已上崗

　　4日上午，在瓊山轄區的紅城湖路延長線上，兩輛嶄新的白藍相襯的車輛吸引不少市民關注。只見兩車緩慢前行，灑過水的路面干凈整潔，作業中也沒有產生二次揚塵。

　　這是海口京環城市環境服務有限公司（以下簡稱海口京環公司）剛引進投入使用的灑水車和道路清掃車。

　　記者現場看到，前面的灑水車一過，路面的垃圾、塵土、砂粒等全部被沖到路邊，污水流進了下水道。緊隨其后的清掃車車頭下方左右兩邊各有一個壓水噴灑，起到降塵的作用，中間的掃把盤上也有噴淋裝置，該車緩慢行駛邊掃邊洗，掃出的垃圾通過中間的吸盤全部吸入到上面裝運垃圾的箱體內。

　　北京環衛集團貴州分公司的工人蔡紅說，幾天前他剛從貴陽來海口，專門對瓊山區的環衛工人進行傳幫帶式的技術培訓，以讓大家盡快熟練掌握這些新裝備的操作技能。“以后環衛工人靠掃把掃地會越來越少，都是靠使用這些先進環衛‘武裝’了。”他笑著說。

　　現實困惑裝備陳舊清掃質量低

　　對于老城區較集中的瓊山來說，城市環衛管理一直是個“老大難”。瓊山區環衛局局長周文昌介紹，瓊山現有機械化清掃車4輛，灑水車2輛，清掃保潔以人工方式為主，八成以上的道路路面靠人工清掃。工人們日常只能清理掉路面上的小塊固體垃圾，對于路面上的塵土、污漬、油漬和積泥等無法徹底清除。

　　瓊山轄區包括綠化帶的清掃保潔面積約710多萬平方米，共有環衛工人1350多人，工人人均清掃保潔面積約為4900平方米，遠高于國家規定的3800平方米的標準。加上府城地區以老城區為主，道路狹窄、破損較多，人車流量大，工人勞動強度大，清掃質量低，難以讓轄區居民滿意。

　　之前，周文昌曾在外地看好一款微型路面保潔車，這個環衛新裝備可工人手推，也可機械行走，對人行道上包括縫隙中的煙頭都可吸走清掃，還可對草地落葉清掃，但30多萬元一輛的價格讓他望而卻步，“我們區級環衛部門根本沒有這個財力”。

　　另外，瓊山區垃圾主要采用手推車收集，收運過程垃圾暴露。現有的57輛收集運輸車，超過一半購于2010年前，裝備陳舊，密封性差，常出現“跑冒滴漏”等二次污染現象。

　　由于環衛工人只對路面及綠化帶垃圾進行保潔清運，那些道路墻壁上亂張貼的野廣告，以及路燈桿、路名牌、指路牌、交通護欄等也存在保潔盲區，它們分屬交警、民政、城管、市政等多部門，長期處于無專人定時清掃保潔的狀況。

　　今后標準“墻到墻”路見本色

　　海口京環公司由北京環衛集團與海口保稅區開發建設總公司合資成立，該公司負責瓊山區的城市道路、公共場所“墻到墻”范圍內清掃保潔、垃圾收集運輸、公廁運營維護等業務，以及海口市兩座二級垃圾轉運站的運營維護等環衛業務。

　　海口京環公司總經理張興海介紹，“京環模式”與傳統環衛模式的不同體現在機械化程度高，工藝要求與標準相應提高。機械化清掃率今年將達到40%，2016年達到60%，主干道機械化清掃率將達到100%，包括人行道、綠地等采用小型機械化編隊。目前，已有約30輛灑水車、洗地車、道路清掃車、壓塵車、垃圾運輸車進駐瓊山投入使用，并陸續有新裝備到位，預計全區總共投入的機械車輛將超過70輛。

　　在工藝要求上要達到“道路見本色”的標準，如墻體野廣告、口香糖、地面油污等采用高壓水槍清洗等，對頑固的檳榔水先用鹽酸或草酸清洗，再用水槍沖洗。加大機械與人工清掃頻次，增加環衛人員，清掃、保潔作業內容擴大到“墻到墻”之間路面所有構筑物和構件兩米以下范圍內亂張貼和亂涂寫的清理和保潔，以及路名牌、指路牌、交通護欄和路燈桿、交通指示牌桿等兩米以下部分的清洗保潔及雨水篦子的清掏。

　　對不同類型的道路保潔與垃圾停留時間都有嚴格的規定，如一級道路垃圾停留時間5分鐘-10分鐘，二級道路垃圾停留時間為10分鐘-15分鐘，三級道路為15分鐘-30分鐘。

　　張興海表示，“四害”容易孳生的原因之一是裸露的垃圾為其提供了食物源。“京環模式”將從源頭到終端全程密閉式處理垃圾，一是減少垃圾的二次污染，二是鏟斷“四害”的食物來源，以此解決“四害”難題。

　　工人安置 認可原工齡待遇提高

　　張興海介紹，盡管海口京環公司提高了機械化率，但相應的環衛標準也提高了，單人負責的面積減少，因此不會裁減環衛工人的數量，瓊山區環衛局原有的環衛工人根據自愿原則，悉數進入京環公司繼續工作。公司將無條件為每一名工人安排工作崗位，并按照勞動合同法，認可原來的工齡，工作滿10年的，簽訂無固定期限勞動合同，不滿10年的第一次簽訂不低于三年期限的固定期勞動合同。工作期間，如環衛工人無重大過失不會解聘，到期自動續簽勞動合同。

　　在環衛工人薪酬待遇方面，將實現原有基礎上穩中有升，普通環衛保潔工人工資漲幅將不低于20%；從事技術含量高的工種，工資相應會更高。另工人如工作時間延長或節假日加班，將依照勞動法規支付相關費用，并且公司每年都會發放相應的節假日補貼、高溫補貼、勞保用品、年終獎等各種福利，讓傳統環衛工人變身產業工人。另外，公司還將為每一位環衛工人購買五險一金和人身意外傷害險，切實保障每一位環衛工人的人身合法權益。

　　隨著機械化作業率的提升，環衛工人的勞動強度將會減輕，今后，該公司還會在每條街道的特定區域，修建環衛工人休息室，室內設置空調、飲水機、微波爐、冰箱等基本電氣設備，充分滿足環衛工人工作之余的生活必需，實現環衛工人天熱有地遮蔭，下雨有地避雨。

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