石阡縣，是貴州省銅仁市西南部的一個(gè)山區(qū)少數(shù)民族聚居縣。2005年以前，當(dāng)?shù)夭糠执迕褚蚴芄{誘導(dǎo)成為“門徒會(huì)”邪教組織信徒，信奉“一覺醒來米缸自動(dòng)填滿”“生病不用吃藥”“種地不用化肥，不施農(nóng)藥”……

　　此后，石阡開始在全縣開展“無(wú)邪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，著力“打”“防”“教”“幫”“扶”“轉(zhuǎn)”六項(xiàng)措施。通過治貧與治愚、精準(zhǔn)扶貧與無(wú)邪創(chuàng)建相結(jié)合尋求破題之道。多年后，石阡形成了“四防三幫兩扶一改好”的工作模式，成為遠(yuǎn)近聞名的“無(wú)邪縣”，非但再無(wú)新增邪教人員，就連當(dāng)初那些誤入歧途者，也已走上自力更生、勤勞致富的發(fā)展正途。

　　那么，引發(fā)石阡“無(wú)邪劇變”的秘訣究竟是什么？帶著這個(gè)問題，《法制日?qǐng)?bào)》記者來到石阡試圖探尋答案。

　　信奉邪教踏上不歸路

　　“對(duì)不起爸媽，對(duì)不起妻子孩子，那3年時(shí)間真是荒廢了。”回想起漂泊廣東的那段日子，黃世啟仍然懊惱不已。

　　2002年，30歲的黃世啟與其他同齡人一樣，有了妻子和剛滿周歲的孩子。按理說，靠著自家一畝三分地，黃世啟可以過上不錯(cuò)的小日子。可就在那年快過春節(jié)的時(shí)候，一句“只要加入‘門徒會(huì)’,不用下地干活，第二天米缸就能填滿”的宣傳口號(hào)，在街頭巷尾悄然流傳。

　　黃世啟心想，不費(fèi)力就有收成，何樂而不為，于是報(bào)了名。第二天，米缸確實(shí)有了米。此后數(shù)天，米缸天天有新米增加，這可樂壞了黃世啟。而后，當(dāng)“門徒會(huì)”成員說要離開村子時(shí)，他舍下妻兒老小，帶上家里僅有的3000元錢，跟著一行人來到廣東。

　　“我是后來才知道，那些米是‘門徒會(huì)’成員趁天黑，偷偷倒進(jìn)我家米缸的，目的就是讓我相信世界上確實(shí)有不勞而獲的事情。”黃世啟回憶說，“到了廣東，我的錢很快就被‘領(lǐng)頭’拿走了，說是會(huì)費(fèi)。再后來，我就跟著他們到處走，游說拉攏其他人‘入會(huì)’。”黃世啟這一走就是整三年，留下年邁雙親、孤兒寡母苦不堪言。

　　這樣的事例，僅是“門徒會(huì)”禍殃鄉(xiāng)民的一個(gè)縮影。在當(dāng)年被“門徒會(huì)”蠱惑的人當(dāng)中，甚至有人險(xiǎn)些搭上性命。

　　49歲的村民張某患了肺炎，聽信“門徒會(huì)”妖言，“不打針不吃藥就能康復(fù)痊愈”。后來，張某被家人強(qiáng)行送到醫(yī)院時(shí)，已錯(cuò)過最佳治療時(shí)間，后經(jīng)過精心治療調(diào)理才勉強(qiáng)挽回性命，但還是留下了病根。

　　在當(dāng)年的石阡縣，“門徒會(huì)”邪教組織滲透活動(dòng)之猖獗令人震驚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年以前，石阡縣有“門徒會(huì)”窩點(diǎn)62個(gè)，“門徒會(huì)”邪教組織在當(dāng)?shù)赜泄歉?6人，裹脅當(dāng)?shù)厝罕?400余人，上到70歲高齡的古稀老人，下至10來歲的小學(xué)生，因信奉邪教而引發(fā)的悲劇不勝枚舉。

　　祛邪正風(fēng)社會(huì)齊參與

　　事情發(fā)生轉(zhuǎn)機(jī)是在2005年。

　　記者在采訪中了解到，2005年6月初，石阡縣集中查獲“門徒會(huì)”參與人員上千人，其中被判刑1人、治安處罰100余人，更多的是批評(píng)教育處理。

　　“邪教的蠱惑誘導(dǎo)和傳播蔓延，已經(jīng)嚴(yán)重危害到老百姓的生產(chǎn)生活甚至生命財(cái)產(chǎn)安全，必須及時(shí)鏟除，防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)然，在處理邪教問題方式上，我們并沒有簡(jiǎn)單地‘一打了之’,而是‘打防宣’結(jié)合、‘幫扶轉(zhuǎn)’并舉，注重社會(huì)各方共同參與，形成橫向成面、縱向到底的總體防控體系。”石阡縣委常委、政法委書記丁和平對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說。

　　石阡縣“無(wú)邪教創(chuàng)建”活動(dòng)得到中央和貴州省有關(guān)部門的充分肯定，被授予“無(wú)邪教創(chuàng)建先進(jìn)單位”。在2009年，貴州全省推進(jìn)“無(wú)邪教創(chuàng)建”時(shí)，石阡縣已針對(duì)實(shí)際情況，率先開啟了有針對(duì)性的“四防”“三幫”工作模式，為貴州全省乃至全國(guó)提供了成功范例。

　　“四防”即警示宣傳防麻痹、守好家人防裹脅、全民參與防滲透、明確責(zé)任防反彈。針對(duì)邪教組織人員主要分布在農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的實(shí)際情況，石阡縣將反邪防邪工作重點(diǎn)放在基層、放在農(nóng)村。石阡縣在縣委黨校建立反邪教警示教育基地，把反邪教警示教育納入干部教育必修課，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村干部走到哪里，防邪教育就宣傳到哪里。針對(duì)“門徒會(huì)”邪教人員均系被裹脅的判定，將家庭作為反邪教第一防線，建立了以家庭明理人為主體的看護(hù)責(zé)任制、德高望重寨佬為主體的寨鄰親朋感化機(jī)制、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村支兩委為主體的管護(hù)工作機(jī)制。石阡縣湯山鎮(zhèn)金莊村把問動(dòng)向、問健康、問生產(chǎn)和管行動(dòng)、管教育、管轉(zhuǎn)化、管幫扶的“三問四管”機(jī)制納入日常工作新常態(tài)，營(yíng)造了反邪防邪干部帶頭、人人有責(zé)的良好氛圍。

　　針對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)易被“門徒會(huì)”邪教滲透的實(shí)際，石阡縣利用縣、鄉(xiāng)、村信息網(wǎng)絡(luò)，建立起聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)打工作機(jī)制和預(yù)警機(jī)制。通過強(qiáng)化包保責(zé)任，實(shí)行“主要領(lǐng)導(dǎo)包片、分管領(lǐng)導(dǎo)包村、具體負(fù)責(zé)人包組”，全面落實(shí)宣傳、教育、管控和幫扶措施，每季度對(duì)原在冊(cè)邪教人員和流進(jìn)可疑人員進(jìn)行逐一清理核實(shí)，逐人建好幫教檔案，切實(shí)防止涉邪活動(dòng)反彈。

　　“三幫”即黨員干部幫思想、政法干部幫法治、社會(huì)各界幫文化。黨員干部利用干群連心室和反邪教工作站兩個(gè)平臺(tái)，深入走訪涉邪人員，掌握其思想動(dòng)態(tài)，了解其思想癥結(jié)，積極宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。政法干部結(jié)合“送法下鄉(xiāng)”“法律六進(jìn)村”“農(nóng)村法律明白人培養(yǎng)工程”等活動(dòng)，進(jìn)駐干群連心室，廣泛開展邪教人員法治教育，強(qiáng)化與涉邪人員面對(duì)面溝通、零距離交談等，有效預(yù)防涉邪人員家庭因民間糾紛、社會(huì)矛盾產(chǎn)生對(duì)抗情緒或重新涉入邪教組織。堅(jiān)持開展“文化活動(dòng)進(jìn)鄉(xiāng)村”系列活動(dòng)，提高農(nóng)村群眾精神生活內(nèi)涵，讓涉邪人員、涉邪家庭在優(yōu)秀文化的熏陶下回歸社會(huì)。

　　石固鄉(xiāng)欄橋村的楊逢春，2005年因病加入“門徒會(huì)”邪教組織，整天“禱告”、宣傳“生命糧”，死纏爛打拉家人、慫親朋，遭到親朋鄰里“白眼”后，曾一度與家庭決裂。2008年起，鄉(xiāng)、村兩級(jí)幫教組織對(duì)楊逢春開展為期3年的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶。終于，楊逢春徹底轉(zhuǎn)化，還學(xué)會(huì)了烤煙種植技術(shù)，成為當(dāng)?shù)乜緹煼N植技術(shù)能手，帶動(dòng)周邊22戶流轉(zhuǎn)土地種植烤煙，現(xiàn)年收入10萬(wàn)余元。

　　“信邪教，就等于過去吃鴉片煙。”楊逢春用自己的親身經(jīng)歷一語(yǔ)道破邪教之害。

　　標(biāo)本兼治精準(zhǔn)扶貧路

　　在采訪期間，記者還了解到，與“四防”、“三幫”同期制定出臺(tái)的政策還有“兩扶”、“一改好”。

　　銅仁市委常委、政法委書記、公安局局長(zhǎng)張濤說：“如果說‘四防’、‘三幫’是針對(duì)社會(huì)層面對(duì)邪教組織的打防控，解決的是‘治標(biāo)’問題，那么‘兩扶’、‘一改好’就是在黨委政府的引領(lǐng)下，幫助村民通過勤勞致富、步入發(fā)展正途，解決的正是‘治本’的問題。”

　　據(jù)介紹，所謂“兩扶”即傳授技術(shù)以扶“智”、　整合資金以扶“貧”。當(dāng)?shù)孛磕杲M織一支科技扶貧工作隊(duì)，進(jìn)村駐寨開展各種技能技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)上門服務(wù)，把輸送政策信息作為治貧治愚的重要內(nèi)容，把加強(qiáng)科學(xué)普及、掌握技術(shù)技能作為致富奔小康的本領(lǐng)。同時(shí)針對(duì)因貧、因病信奉邪教的在冊(cè)人員和涉邪家庭，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施，采取爭(zhēng)取項(xiàng)目、拼盤資金、民政救助等方式，對(duì)涉邪人員實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)扶貧，切實(shí)解決涉邪家庭成員無(wú)條件看病、涉邪改好人員無(wú)創(chuàng)業(yè)資金等實(shí)際問題。

　　原涉邪人員馬永春，“大門不出二門不邁”整整“蜷縮”家中兩年，因信邪教無(wú)心搞生產(chǎn)而造成家中一貧如洗。在當(dāng)?shù)卮甯刹俊耙粚?duì)一”的教育幫扶下，馬永春不僅與邪教決裂，還學(xué)習(xí)了種茶技術(shù)。現(xiàn)如今，馬永春已成為遠(yuǎn)近聞名的“種茶大王”，年收入達(dá)30余萬(wàn)元。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2010年以來，石阡縣共扶持涉邪特困戶、低保戶173戶；為涉邪改好人員爭(zhēng)取種、養(yǎng)殖項(xiàng)目36個(gè)，投入扶貧資金100余萬(wàn)元；投入涉邪家庭大病救助19戶30余萬(wàn)元，危房改造57戶80余萬(wàn)元，民政二次醫(yī)療報(bào)銷32戶50余萬(wàn)元。在石阡縣，僅黨員干部開展的涉邪人員一對(duì)一幫扶、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧、“結(jié)窮親”等幫扶活動(dòng)，就捐助資金10余萬(wàn)元，有效防止了因貧、因病導(dǎo)致涉邪人員反彈，實(shí)現(xiàn)了“幫扶一人、轉(zhuǎn)化一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。

　　石阡縣通過10年持續(xù)開展“無(wú)邪教創(chuàng)建”工作，全縣涉邪人員全部改好，連續(xù)5年無(wú)新增人員、無(wú)反彈個(gè)例、無(wú)滲透落地。233戶涉邪貧困戶走上了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕之路，27名涉邪人員通過勤勞致富成為了縣鄉(xiāng)村不同層面、不同領(lǐng)域的致富帶頭人。

　　“防范處理邪教工作事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)社會(huì)政治穩(wěn)定，事關(guān)群眾根本利益。石阡縣委、縣政府始終把無(wú)邪教創(chuàng)建工作當(dāng)作硬任務(wù)來抓，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，擺在協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局中開展工作，自覺地把無(wú)邪教創(chuàng)建工作納入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧與全面同步小康結(jié)合起來，確保了社會(huì)政治穩(wěn)定，真正為守底線、走新路、奔小康打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”銅仁市委常委、石阡縣委書記皮貴懷說。

　　近日，貴州省委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在石阡縣召開全省“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村無(wú)邪教創(chuàng)建示范工程”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，回顧總結(jié)全省開展“無(wú)邪教創(chuàng)建”工作的經(jīng)驗(yàn)做法和取得的成績(jī)，并對(duì)石阡“無(wú)邪教創(chuàng)建”經(jīng)驗(yàn)在貴州全省進(jìn)行推廣。

　　“石阡用10年的時(shí)間，走出了邪教危害的陰影，如今在黨委政府及各方的關(guān)心支持下，逐步走上勤勞致富的發(fā)展正途，可以說，已經(jīng)初步探索形成了一套以‘治愚反邪’為抓手，‘精準(zhǔn)式扶貧’引領(lǐng)發(fā)展的新模式。”貴州省委政法委副書記王偉說。

　　(文中涉邪人員均為化名)

　　■　記者手記

　　邪教是踐踏人權(quán)、危害社會(huì)、破壞法制、禍國(guó)殃民的一大毒瘤。邪教滋生蔓延，除了其用盡欺騙、籠絡(luò)、脅迫之卑劣手段進(jìn)行裹脅外，一些地方特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、精神文化貧乏也為邪教的滲透?jìng)鞑ヌ峁┝丝沙酥畽C(jī)。因此，邪教問題的治理，絕非打、防、管、控單一之舉所能奏效，必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧開發(fā)、文化傳輸、精神武裝等多方面入手，找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力。

　　或許，石阡縣將“無(wú)邪創(chuàng)建”與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，并最終實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)百姓勤勞致富、共奔小康的發(fā)展新路，正是對(duì)“精準(zhǔn)”二字最好的詮釋。

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