國務院法制辦公室網站16日發布消息，就《快遞條例(征求意見稿)》公開征求意見，征求意見稿中規定，經營快遞業務的企業及其作業人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，由郵政管理部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責令停業整頓。

　　征求意見稿中還規定，快遞企業應當按照承諾的時限完成遞送服務，因特殊原因導致承諾的時限發生變更的，應當征得用戶的同意。

　　此次快遞新條例的發布，贏得大多數網友叫好點贊，“這下我的包裹有安全感了！”但也有網友表示疑慮：“送快遞時到底有沒有踩踏我怎么知道？”

　　同時，有市民向華西都市報記者反映，自己在本月11日搶購的包裹直到16日還沒收到貨，若按照征求意見稿中規定的“應當按照承諾的時限完成遞送服務”，快遞企業應有告知延遲快件的義務。

　　關注1

　　處理快件時，不得拋扔踩踏

　　16日，在國務院法制辦公室網站發布的《快遞條例(征求意見稿)》中規定，快遞企業及工作人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，郵政管理部門視情節嚴重性最高可罰款5萬元。

　　除了《快遞條例(征求意見稿)》外，根據2013年最新修訂的《快遞市場管理辦法》第十六條規定，企業分揀作業時，不得野蠻分揀，嚴禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件損毀。否則將由郵政管理部門處一萬元罰款；情節嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　何為“野蠻分揀”的標準？2012年頒布的《快遞服務國家標準》中對分揀包裹進行了明確的規定：分揀“不應野蠻操作，快件分揀脫手時，離擺放快件的接觸面之間的距離，不應超過30厘米，易碎件不應超過10厘米。”

　　2014年，一則成都某快遞公司網點快遞人員“狂扔亂摔”快件的視頻在網上瘋傳，被網友稱為“暴力分揀”，根據前述已經實施的法律法規，相關管理部門對這家快遞公司進行了處罰。

　　關注2

　　配送有延遲，應征得用戶同意

　　《快遞條例(征求意見稿)》中對時效等服務內容進行了規定，一旦快遞企業因特殊原因導致承諾的時限發生變更的，應當征得用戶的同意。

　　今年“雙十一”全天，菜鳥網絡發布的數據顯示，僅發往成都市的包裹就超過了1000萬件，大量的包裹增加了快遞企業的配送壓力，從而導致了快遞時效性變差。

　　成都市民趙小姐向華西都市報記者吐槽，自己11日當晚搶購的商品，目前的物流狀態顯示還在雙流中轉，“從北京到成都，快遞公司說3-5天，不知道這兩天能不能收到。”

　　實際上，《快遞市場管理辦法》中規定，快遞企業在服務承諾事項發生變更的，應當及時發布服務提示公告。“我們一般在臺風、大雪等極端天氣才會發布快件延遲公告。”一家在全國布局快遞網點的總經理說，“雙十一”并不能和極端天氣相比，但的確會有包裹延遲的情況發生，如果“雙十一”的快遞超過一個星期還沒收到，“我們也沒法一個一個去征求用戶意見。”

?

?

　　專家觀點

　　《條例》執行難度大 罰多少不是關鍵

　　“快遞公司現在已經實行了電子數據制度，快遞公司能夠做到360度全天候監控包裹。”快遞專家趙小敏告訴華西都市報記者，“但罰多少不是關鍵，都不會罰到快遞員身上，罰款都由企業承擔，這會增加企業的成本。”

　　趙小敏說，承諾時效變更前應征求客戶同意的規定也存在問題，“這項規定可能只對企業等大中型客戶有效，普通用戶很難做到一一告知，條例執行起來難度會特別大。”

　　“上個月國務院剛剛出臺了《關于促進快遞業發展的若干意見》，算是給快遞行業的‘禮包’，但是《快遞條例(征求意見稿)》并沒有體現《意見》的精神。”趙曉敏說，如果要對快遞企業罰款逗硬，企業只好增加人手、增加流水線來解決“暴力分揀”的問題，機器人分揀也將會提上議程，但這些都將給企業增加成本，最終將轉嫁到消費者身上。

　　“雙11”包裹成都5天處理4900萬件

　　根據成都市郵政管理局發布的數據，11日-15日，成都市主要快遞企業(統計范圍為16家全國型網絡快遞企業)完成快遞處理量超過4900萬件，其中收件量與派件量均突破1000萬件，處理量比去年同期日均增長50%左右。

　　成都錦江區四圣祠南街一快遞點負責人稱，雙十一后，迎來快遞高峰，從13日起，接件量翻了倍。“平時一天就五六百件，現在有一千五六，臨時加了3個快遞員都不夠用。”

　　華西都市報記者14日下午1點50分走訪該快遞網點時發現，在快遞員卸貨的過程中，不時有包裹從貨車上被扔下來，“不要拍照哦！”一位負責人見記者拿出手機便上前制止，而站在貨車上的工作人員依舊取包裹、扔包裹。

　　“近兩千件貨，一件一件小心地拿放的話，半天都分不完，到時候客戶又要投訴我們送貨慢了。”當記者問及是否允許這樣拋扔包裹，該負責人笑了笑，她告訴華西都市報記者，幾乎所有快遞公司都是這樣分揀包裹的，“但我們會注意，是衣服鞋子還是易碎物品，哪些不能扔，心里還是有數的，不然，還是我們自己賠。”

　　網友討論

　　微博網友@CHANG-KC：誰對不當過程拍照取證、舉報給執法機關，企業主管、路人，還是收件人？

　　微博網友@sunny宇此非凡：最高五萬，而不是只要踩就五萬，伸縮性挺大的，能預防貨物途中風險，保障消費者的權益，支持。

　　微博網友@5有Ming:我覺得可以列出一些清單。比如貴重物品，易碎品等物件用統一顏色(例如紅色、黃色)包裝。對于非易損壞物件，如衣物，書本等，可以用另一種顏色(如綠色)包裝。