“全民參保登記計(jì)劃”是鞏固和發(fā)展我國(guó)已建立的覆蓋城鄉(xiāng)各類(lèi)群體的社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，加快社會(huì)保險(xiǎn)從制度全覆蓋向人群全覆蓋推進(jìn)步伐的有力舉措。

　　去年，我省三亞、洋浦兩地啟動(dòng)全民參保登記試點(diǎn)工作。一年來(lái)，全民參保登記試點(diǎn)工作開(kāi)展順利，得到人社部肯定。

　　今年，我省不斷加大參保登記擴(kuò)面的力度，即將在全省范圍內(nèi)全面開(kāi)展全民參保登記，并建立全省信息系統(tǒng)，促進(jìn)這項(xiàng)惠民工程的順利開(kāi)展，于2016年底前完成全民參保登記工作。

　　精確管理須全民參保登記

　　“十二五”期間，我省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，參保規(guī)模空前擴(kuò)大，待遇水平持續(xù)提高。截至2014年底，全省參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到517.13萬(wàn)人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)925.08萬(wàn)人，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到157.26萬(wàn)人、126.12萬(wàn)人、122.05萬(wàn)人。

　　取得成績(jī)的同時(shí)，我省社保工作依然存在許多問(wèn)題，全省參保資源底數(shù)不清，距離精確管理要求還有一定差距。比如目前人數(shù)眾多的出島務(wù)工人員參保情況還無(wú)法準(zhǔn)確掌握，全省18歲以上常住人口中約有100余萬(wàn)人未在省內(nèi)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，這些人住在哪里、就業(yè)狀況如何、是否已在外省參保等，都有待通過(guò)登記調(diào)查了解。

　　省人社廳負(fù)責(zé)人表示，受經(jīng)濟(jì)增速放緩和人口老齡化等因素影響，保費(fèi)增收幅度縮小，待遇支出增長(zhǎng)較快，連續(xù)多年調(diào)待提標(biāo)10%后，從2014年開(kāi)始全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已處于收支失衡的臨界點(diǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行的根基亟待加強(qiáng)。

　　實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，深入分析所面臨形勢(shì)，對(duì)癥下藥，采取積極應(yīng)對(duì)辦法，將促進(jìn)我省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。

　　試點(diǎn)探索全省推行

　　2014年5月，人社部統(tǒng)一部署在全國(guó)實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”并啟動(dòng)試點(diǎn)工作，我省三亞、洋浦作為全國(guó)試點(diǎn)進(jìn)行了先行探索。

　　“通過(guò)試點(diǎn)，摸索出適合我省的參保登記模式，為全面開(kāi)展登記積累了經(jīng)驗(yàn)。”省人社廳負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　為了更好地開(kāi)展全民參保登記，今年3月，省政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，決定由省人社廳牽頭，會(huì)同財(cái)政、教育、衛(wèi)生計(jì)生、公安、民政、統(tǒng)計(jì)、地稅、工商等8個(gè)部門(mén)，在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”。省人社廳及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”通知》《海南省“全民參保登記計(jì)劃”工作方案》，明確了我省“全民參保登記計(jì)劃”實(shí)施工作的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、基本要求等。

　　目前，各市縣已進(jìn)行了工作方案、人員、經(jīng)費(fèi)等多方面的準(zhǔn)備。整體來(lái)看，我省全面推進(jìn)全民參保登記工作的條件已經(jīng)成熟。

　　為全民參保摸清底數(shù)

　　十八屆五中全會(huì)明確了我國(guó)“實(shí)施全民參保計(jì)劃”，何謂全民參保？

　　海南省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀，它指的是適齡參保對(duì)象一個(gè)都不少地參加我國(guó)“養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)”這五大基本社會(huì)保障的險(xiǎn)種。

　　從我省情況看，受城鎮(zhèn)職工社保繳費(fèi)基數(shù)相對(duì)較高和城鄉(xiāng)居保待遇水平偏低的影響，酒店、旅游、物管等服務(wù)業(yè)參保率不高，城鄉(xiāng)居民也有一些中青年人不愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，是在準(zhǔn)確掌握參保資源底數(shù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)有目的地參保擴(kuò)面和征繳稽核，把這部分人員納入社會(huì)保險(xiǎn)制度中來(lái)，從而使社會(huì)保險(xiǎn)的保障和改善民生功能充分得到實(shí)現(xiàn)。

　　根據(jù)計(jì)劃，我省將于2016年底前完成全民參保登記工作，2016年底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率要達(dá)90%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)要使人人享有基本醫(yī)療保障，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)要分別達(dá)到170萬(wàn)人、127萬(wàn)人和123萬(wàn)人以上。

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