武漢“最牛違建”別墅擴至3000㎡

　　武漢“最牛違建”別墅

　　武漢“最牛違建”別墅擴至3000㎡

　　來人自稱是業主的朋友

　　央視網消息(新聞聯播)：“最牛違建”，是人們用來形容那些建筑規模大、處理難度大的“特殊違建”的特定詞匯。這詞最早流行于2013年，當時說的是北京市紫竹院人濟山莊樓項的一處違建花園，那會兒人們覺得它就挺牛了，可是慢慢人們發現，這個紀錄還可以被刷新，特別是在武漢的虹景花園小區，那兒的違建不僅牛、還成群。

　　虹景花園是武漢市一處別墅區，始建于1992年，到2000年前后全部建成。虹景花園毗鄰東湖，屬于武漢市的黃金地段。可是，最多也就20年的房子，卻有很多住戶在推倒重建。記者看到至少有四、五處正在施工的工地，有正在拆房子的，有拆完了正在重建的，還有的已經快完工了。其實，這里拆改建的別墅還不止這幾家。

　　虹景花園里的新舊別墅很容易就能區分出來，這些拆改建后的新別墅，形態各異，僅從目測來看，無論從單體規模、占地面積、高度、內部大小，都要比舊別墅大出很多。虹景花園里最大的一個拆改建別墅，簡直可以稱得上是一個大宅院了。

　　記者疏通了旁邊的工地，希望可以居高臨下看一看。俯視這座宅院，比起周圍的別墅，明顯體量龐大了許多。據記者現場粗略測算，這座宅院南北跨度大約有50米，北邊的東西跨度大約也有50米，而南邊的東西跨度則有近70米之多，總占地面積測算下來，大約有3000平方米左右。再看房屋大小，這座宅院由3個相對獨立的樓體組成，比起西邊的小別墅，這座宅院房屋總的體量至少是那些小別墅的10倍以上。那么這座宅院原來是什么樣的呢?記者到虹景花園物業了解情況，物業人員說，業主原來買了4棟別墅。

　　據了解，這座宅院的主人是武漢一家房地產公司老板，其企業網站聲稱“一直秉承低調做人、穩健行事”的發展理念，可是，這座大宅院卻非常高調。那么，原來的4棟別墅究竟有多大?記者來到洪山區房管局，查詢到其中兩套別墅都是每套兩層273平方米的。

　　每套兩層273平方米，實際占地也就100多平方米。即使另外兩套沒有查詢到的別墅再大一些，4棟別墅總占地面積也不會超過800平方米，可實際上，這座改建后的大宅院已經占地3000平方米左右，房屋建筑面積達到了四、五千平方米。

　　當記者再次回到這座宅院進一步了解情況的時候，從里面出來一個人。來人自稱是業主的朋友，他告訴記者，原來的4棟房子都是磚木結構的，因為被白蟻侵蝕，所以對舊房進行拆除，重新改建。

　　經過多方努力，記者找到了這座大宅院不同歷史時期的俯瞰圖。2009年，可以清晰地看到原來4棟別墅的位置，中間是小區道路，周圍是公共綠地;到2011年，最西邊的一個小別墅已經拆除;2012年，4棟別墅都已拆除，開始新建;2013年全部建成。與2009年相比，不僅房屋面積、高度都大大增加，而且這大門一裝，原來小區的道路、公共綠地，都成了私家領地。旁邊建筑工地負責人告訴記者，這座宅院還占了他們的地。

　　建筑工地負責人告訴記者：“這墻往東邊挪了，往我們這個項目挪了，大概260多個平方米。這里原來有一處爛尾樓，背著我們，我們看不見這里，到后來我們發現的時候，墻已經做好了。”

　　從這一段墻體來看，顯然是新砌的，上面都沒有抹水泥砂灰。為了更清晰地看到被占空間，工地負責人把記者帶到了地下停車場：“從這個跨度到那邊的跨度，相當于占了24米，寬度縱深大概是6米，有十多個車位，就相當于占了我們350多戶業主的公共空間。”

　　為了證實自己的說法，工地負責人還拿出了武漢市規劃設計院所出具的紅線圖，圖上所標注的陰影部分，就是被侵占的地上地下空間范圍。那么，如此侵占自己小區和其它小區的公共空間，是得到哪個部門的許可呢?業主的朋友告訴記者，沒有審批過。

　　據了解，通常購買別墅會得到兩證，房產證和土地使用證。房產證記載的是實際買賣別墅的面積，而土地使用證則標示了別墅周圍業主可使用庭院的大小。庭院雖然歸業主使用，但不得隨意擴建房屋。《城市規劃法》規定：需要改擴建，必須持有關批準文件向城市規劃行政主管部門提出申請，由城市規劃部門核發建設工程規劃許可證，才可以申請辦理開工手續。東湖新技術開發區規劃局的工作人員告訴記者，虹景花園改擴建的這些別墅，并沒有取得過規劃部門的許可。

　　規劃部門沒有批準過，那么所有虹景花園的拆改建別墅，就都是違法建筑。從俯瞰圖可以看出，2006年前后，虹景花園還看不到別墅的改擴建，之后，有人開始把自家別墅推倒重建，于是小區業主紛紛效仿，在法不責眾的心理下，到2009年，已經有不少違建出現，而到2013年，小區違建數量已經至少在一半以上。

　　改建別墅要通過物業的同意嗎?物業人員表示：“應該到我這里來(備案)。我說不同意，他能聽嗎?(不讓他進來)，我辦不到，他比我狠，我惹不起他們。”

　　那么，這么多別墅都增加了面積，是不是物業公司也是睜只眼閉只眼，只管自己收費賺錢了呢?物業人員表示，物業費從一開始到今天，一直沒漲過價。

　　業主對建筑物擁有占有、使用、收益、處分的權利，而物業公司只是負責小區建筑物的維修、養護及環境清潔，與業主僅僅是服務與被服務的關系，所以物業公司管不了這違建。

　　那其他部門有誰管過呢?原來，虹景花園處在武漢市洪山區和東湖新技術開發區交界地帶，一直是一片三不管的區域。這里既不受任何街道辦事處的管轄、也沒有自己的社區。職能管理方面，土地規劃現在屬于東湖新技術開發區管理，可是對違法建筑的監管又屬于洪山區城管局。

　　據介紹，虹景花園別墅，有一些是磚木結構，多年來，受到白蟻侵蝕，不同程度存在房屋質量受損情況。2013年，當洪山區城管局接管時，虹景花園共有177棟別墅，其中97戶以危房改造的名義進行了不同程度改擴建，占總數一半以上。洪山區城管局接管后，又有6戶進行了拆改建，并在洪山區城管局備案。所謂備案，只有三份文件，一是房產證復印件，一是白蟻協會出具的白蟻侵蝕證明，一是房管局出具的房屋鑒定報告。

　　只有房屋鑒定報告，沒有規劃許可，這些正在改擴建的別墅，是合情理而不合法嗎?在備案的文件中，最重要的是房管部門出具的危房鑒定。可是，這6份危房鑒定最后的結論，都是“處理”、“加固處理”或者“維修處理”，沒有任何一套別墅的鑒定結論是“拆改建”。

　　從房屋鑒定結論可以看出，房屋質量還沒有達到需要拆改建的危險程度，所以，即使拿著危房鑒定結論到規劃部門，也不會得到拆改建的許可，現在正在進行拆改建的6處別墅，既不合情理也不合法。那么，2013年后，在洪山區城管備案的6戶拆改建別墅，是否按照房產證面積進行所謂的危房改造?城管部門有沒有監管呢?

　　記者與城管局領導一起來到現場，物業公司負責人也趕到了現場。從備案文件中可以看出，這棟別墅原面積是306平方米，而拆改建后的別墅，僅用目測，面積至少也在700平方米以上，翻了一倍多。而其它幾處拆改建別墅同樣如此。現場，陪同記者來的城管局領導幾乎一言不發。

　　城管是執法主體，各級政府是責任主體。虹景花園究竟是歸洪山區政府管轄，還是歸東湖開發區管轄，至今沒有定論。所以，僅有城管這一家執法主體，該聽誰的?該怎么做?城管自己也不知道。那么，對正在拆改建的別墅，城管為什么也不履行監管責任呢?

　　洪山區城管局工作人員表示：“別人業主提出來，我現在有安全隱患告訴你了，為什么前面的能改，我后面就不能改了，所以我們現在執法很難。我執法我也要講究公平，我怎么公平，我也公平不了。”

　　就在我們節目即將播出的時候，武漢市有關部門對虹景花園違建別墅作出了處理意見，明確了各部門職責，對確屬危房的，經過規劃部門審批，應在原地基、原面積、原高度基礎上進行改建;擅自改擴建的違法建筑由城管部門依法予以拆除。現在，政府部門的整治小組已經進駐虹景花園。

　　在居民小區里大肆拆、改、建，以至形成風氣、形成規模，讓虹景花園成了“違章建筑的博覽園”，這樣監管缺失、執法薄弱的典型，還真是不多見。十八屆五中全會明確提出：如期實現全面建成小康社會奮斗目標，必須堅持依法治國;要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，把經濟社會發展納入法治軌道。現在的虹景花園，顯然已經偏離了正確的軌道;能不能把它拉回來，考驗著相關責任部門的態度和能力。

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