供給側改革又吹響新號角，這次聚焦的是消費。

　　最近兩天，國務院連發兩文力挺消費新供給。11月22日，國務院發布《關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》，11月23日又發布《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》。

　　著名消費專家趙萍告訴《每日經濟新聞》記者，到2020年要實現全面小康，要從供給的方面進行改革，通過需求牽引來促進投資結構的變化，最終實現產業結構的優化，那么消費的地位就顯得比以往更加重要。她表示，隨著消費的轉型升級，對于實體消費需求增速將會放緩，對于服務類消費需求將會增多。因此將會出臺新的政策、修改老的政策來加速消費結構的升級，引導商品消費向服務消費的轉變。

　　明確六個消費升級重點

　　近年來，我國服務業發展取得顯著成效，成為國民經濟和吸納就業的第一大產業，繼2013年服務業占GDP比重首次超過工業后，今年又迎來第二個里程碑，前三季度服務業占GDP比重突破50%。

　　《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》特別強調，我國消費結構正在發生深刻變化，以消費新熱點、消費新模式為主要內容的消費升級，將引領相關產業、基礎設施和公共服務投資迅速成長，拓展未來發展新空間。

　　《指導意見》明確了服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、品質消費、農村消費等六個消費升級重點領域和方向。而就排名第一的服務消費，國務院在前一天還特別發布專門文件力挺。這份先發布的文件提到，鼓勵各類市場主體根據居民收入水平、人口結構和消費升級等發展趨勢，創新服務業態和商業模式，優化服務供給，增加短缺服務，開發新型服務。

　　趙萍介紹說，服務消費和商品消費在我國總消費中的占比是“二八開”，過去30多年商品消費的增速遠高于總消費增速，而目前服務消費也逐漸成為引領消費增長的重要板塊。她還表示，由于我國服務業的供給能力增長速度明顯高于商品供給，服務消費的增長速度也將持續高于商品消費。服務供給的增速還會進一步加快，而服務供給能力的提高，又將激發服務消費發展的潛力。

　　從供給和需求兩端做文章激活消費潛能，還需要“清障”。國務院稱，要建立全國統一、開放、競爭、有序的服務業市場，采取有效措施，切實破除行政壟斷、行業壟斷和地方保護，清理并廢除生活性服務業中妨礙形成全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法。

　　此外，前述文件中還提出，擴大市場化服務供給。積極穩妥推進教育、文化、衛生、體育等事業單位分類改革，將從事生產經營活動的事業單位逐步轉為企業，規范轉制程序，完善過渡政策，鼓勵其提供更多切合市場需求的生活性服務。

　　養老醫藥市場將超2萬億

　　此次國務院文件中，養老和醫療再受政策傾斜。

　　新發布的文件中明確要取消對社會辦醫的不合理限制，加快形成多元化辦醫格局；鼓勵養老服務與相關產業融合創新發展，推動基本生活照料、康復護理、精神慰藉、文化服務、緊急救援、臨終關懷等領域養老服務的發展。

　　《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》要求，強化養老、健康等領域關鍵標準制修訂。

　　據全國老齡委的數據，中國老年人市場的年服務需求到2050年左右，將達到5萬億元。但我國在養老產業上只能算剛剛起步，還有很多難題需要解決。

　　“現在全國有4萬家養老機構，民營養老機構床位空置率48%。這就是當前中國養老機構的現狀。”北京吉利大學健康產業學院院長烏丹星說。

　　國務院此次還明確，要引導社會力量舉辦養老機構，通過公建民營等方式鼓勵社會資本進入養老服務業，鼓勵境外資本投資養老服務業。

　　11月23日發布的我國首部智能養老藍皮書指出，老年人養老其實不單單意味著生活照料，老年人的身體包括心理健康等都需要予以關注，養老離不開醫療，醫療保健和養老結合是養老的趨勢。

　　而就養老與相關產業融合方面，前述藍皮書認為，我國科學技術不斷進步，科技在服務領域的應用日益廣泛，國家也出臺了多項政策以支持、引導社會方方面面投入科技開發、科技養老中來。藍皮書認為，伴隨著社會大分工和勞動成本的上升，選擇智能化養老成為必然的趨勢。

　　根據東吳證券報告測算，目前養老醫藥市場規模約為7000億元。5年內，市場將迅速擴容至1.36萬億元，幾乎是2015年的2倍。而10年內，市場規模則將達到2.4萬億元，達到2015年的3倍。

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