資料圖片 程丁/攝

　　近年來，我國京津冀地區(qū)頻頻被霧霾籠罩，盡管公眾對環(huán)保部門采取的積極應(yīng)對措施抱有很大期望，但卻屢屢令人失望。為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理，一些地方下大力氣整治環(huán)境污染，嚴(yán)查發(fā)生在環(huán)保領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件。最近，河北省唐山市檢察院領(lǐng)辦、唐山市路南區(qū)檢察院辦理的河北環(huán)保系統(tǒng)腐敗窩串案就是在河北大力整治環(huán)境污染背景下查辦的。截至目前，這起窩串案共查辦包括河北省環(huán)保廳原副廳長李葆在內(nèi)的10件11人，其中7人屬于環(huán)保系統(tǒng)。

　　另據(jù)了解，河北環(huán)保系統(tǒng)腐敗窩串案的有關(guān)辦案經(jīng)驗也為有關(guān)部門查辦環(huán)保部原副部長張力軍違法違紀(jì)案提供了很多寶貴經(jīng)驗。

　　污染物排放監(jiān)控系統(tǒng)背后存腐敗

　　為落實國務(wù)院大氣治理行動計劃，加強(qiáng)霧霾治理，2013年，河北省委省政府決定，在鋼鐵、水泥、電力、玻璃四個行業(yè)開展攻堅行動，安排部署在企業(yè)污染物排放系統(tǒng)安裝總量排放控制系統(tǒng)，即排污權(quán)交易IC卡總量監(jiān)控系統(tǒng)。

　　2014年，有關(guān)部門收到時任河北省環(huán)保廳副廳長李葆在省排污權(quán)交易IC卡總量監(jiān)控試點項目中違規(guī)操作、存在重大經(jīng)濟(jì)問題的舉報材料，遂轉(zhuǎn)河北省檢察院。河北省檢察院依法指定唐山市檢察院對李葆涉嫌受賄案進(jìn)行偵查。

　　2015年2月15日，唐山市檢察院依法對李葆立案偵查。4月21日，河北省檢察院以涉嫌受賄罪對李葆決定逮捕，拉開了查辦河北環(huán)保部門腐敗窩案的序幕。

　　在李葆案件的查辦過程中，唐山市檢察院以偵查指揮平臺為依托，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，成立了由唐山市檢察院領(lǐng)辦、路南區(qū)檢察院主辦的專案組。

　　路南區(qū)檢察院檢察長孫巖告訴記者，在案件初查過程中，專案組深入環(huán)保系統(tǒng)了解環(huán)保工作人員在執(zhí)法過程中的不同崗位職責(zé)，確定責(zé)任人員，熟悉環(huán)保工作程序，最大限度地掌握環(huán)保職權(quán)方面的知識，為后期與涉案人員正面接觸做好充分準(zhǔn)備。

　　很快，專案組獲得一條重要線索：2014年10月，北京四海中貿(mào)科技發(fā)展有限公司(以下簡稱“四海公司”)在河北省排污權(quán)交易IC卡總量監(jiān)控試點項目中涉嫌串標(biāo)犯罪，公安機(jī)關(guān)在對該公司實際控制人張某進(jìn)行調(diào)查時，張某交代其委托他人向李葆行賄30萬元人民幣。

　　獲悉這一線索后，專案組與公安部門密切聯(lián)系，以河北省排污權(quán)交易IC卡總量監(jiān)控試點項目為案件突破口，收集證據(jù)材料，迅速對相關(guān)人員展開調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2013年四五月，李葆利用分管河北省污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心的職務(wù)便利，收受四海公司張某好處費30萬元，幫助該公司在河北省IC卡總量監(jiān)控試點項目招標(biāo)過程中中標(biāo)的犯罪事實。四海公司涉嫌串通投標(biāo)案發(fā)后，李葆害怕出事，將錢退還給了張某。

　　隨后，專案組依法對李葆及其近親屬在石家莊、邯鄲等地的存款、投資、房產(chǎn)、車輛等可疑資產(chǎn)進(jìn)行核查，調(diào)取了與李葆有關(guān)的多家公司檔案及財務(wù)賬目，案情逐漸浮出水面。

　　建196個空氣監(jiān)測自動站受賄345萬余元

　　孫巖告訴記者，在檢察機(jī)關(guān)對李葆立案偵查前，李葆已經(jīng)得到風(fēng)聲，他和妻子王衛(wèi)華訂立了攻守同盟，將大部分贓款贓物轉(zhuǎn)移或處理，并和相關(guān)人員串供，以對抗調(diào)查。然而，檢察機(jī)關(guān)早已進(jìn)行了大范圍調(diào)查取證工作，基本固定了李葆受賄犯罪的相關(guān)證據(jù)。專案組最終查明，李葆自2009年3月?lián)魏颖笔…h(huán)保廳副廳長到案發(fā)，在5年多的時間里，利用分管污染物總量控制處、環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)急處、河北省子牙河白洋淀環(huán)境保護(hù)督察中心、省環(huán)境監(jiān)測中心站、省污染物排污權(quán)交易服務(wù)中心、省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心的職務(wù)便利，通過提前打招呼、作批示、不提反對意見、加快審批進(jìn)度等方式為他人請托事項提供幫助，收受他人財物折合人民幣1397.3萬元和6萬美元。

　　2015年10月29日，唐山市中級法院一審開庭審理了李葆受賄案。記者梳理唐山市檢察院的起訴書發(fā)現(xiàn)，李葆受賄超過70筆，眾多行賄人向李葆的請托事項幾乎涉及環(huán)保部門所有職能崗位。具體請托事項包括：某縣環(huán)境保護(hù)局暗管探測儀招標(biāo)、某市環(huán)境保護(hù)局監(jiān)測站設(shè)備采購、某鐵廠除塵項目建設(shè)招標(biāo)、燒結(jié)機(jī)脫硫項目招標(biāo)、除塵項目招標(biāo)、承攬污水處理管網(wǎng)工程、承攬脫硫項目工程；獲得污水處理專項資金、獲得污染治理專項資金、申請農(nóng)村污染治理補(bǔ)貼資金，某公司排放超標(biāo)免予處罰，某縣環(huán)境污染環(huán)保局免予處罰，某公司脫硫設(shè)備不合規(guī)免予被環(huán)保部掛牌督辦、因污染問題免予停產(chǎn)整改；辦理補(bǔ)充環(huán)評審批、粉磨站環(huán)評審批手續(xù)、鐵礦申辦采礦證、辦理排污許可證；減排設(shè)施驗收、除塵設(shè)備排放驗收、調(diào)劑氮氧化物總量指標(biāo)……

　　此外，李葆還為請托人推銷工業(yè)潤滑油、廠區(qū)道路吸塵車，為省環(huán)保廳臨時工轉(zhuǎn)正，為企業(yè)、政府“雙三十”(30個重點縣市，30個重點企業(yè)節(jié)能減排工作)考核進(jìn)入優(yōu)秀等方面謀取不正當(dāng)利益，收受他人賄賂。

　　在李葆的受賄款項中，僅2012年至2014年間河北省53個市級空氣監(jiān)測自動站和143個縣級空氣監(jiān)測自動站建設(shè)項目招投標(biāo)，就收受河北某環(huán)保科技公司財物達(dá)345.13萬元。就在案發(fā)前兩個月，已經(jīng)聽聞風(fēng)聲的李葆仍然單筆受賄15萬元。

　　李葆案牽出10件11人，其中環(huán)保系統(tǒng)7人

　　記者在采訪中了解到，李葆從被檢察機(jī)關(guān)立案偵查到被采取逮捕措施，歷時4個月18天，專案組人員談話取證150多人次。他們堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打，抽絲剝繭，尋找出環(huán)保系統(tǒng)腐敗案件的偵破規(guī)律。

　　在查辦李葆案件過程中，檢察機(jī)關(guān)也在逐步揭開比霧霾更可怕的環(huán)保系統(tǒng)腐敗層層陰霾。路南區(qū)檢察院盯住關(guān)鍵人員，順藤摸瓜，查辦了該省環(huán)保系統(tǒng)腐敗窩串案。

　　截至目前，檢察機(jī)關(guān)已相繼對河北省旋瑞貿(mào)易有限公司原副總經(jīng)理王衛(wèi)華，河北省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局原副局長胡明(正處級)，河北省環(huán)境保護(hù)廳總量處原副處長趙巖(副處級)，河北省污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心原主任李志勇(正處級)，灤南縣環(huán)境保護(hù)局原局長趙文武、原副局長田俊民，樂亭縣環(huán)保局原局長景鐵兵涉嫌犯罪問題等立案偵查，共立案偵查10件11人，其中7人屬于環(huán)保系統(tǒng)。

　　孫巖告訴記者，在查辦李葆案件過程中，專案組發(fā)現(xiàn)李志勇有瀆職犯罪的嫌疑，經(jīng)過進(jìn)一步分析案情，認(rèn)為李志勇在瀆職過程中還有受賄嫌疑，考慮到行賄人存在多頭行賄的可能，專案組迅速傳喚四海公司的實際控制人張某，對其進(jìn)行詢問。

　　然而，李志勇在李葆案發(fā)后已將收受的款項退給四海公司，并且，張某等人已和李志勇訂立了攻守同盟。為此，專案組制定了詳細(xì)的詢問方案，一步步深入主題，終于攻破了張某的心理防線，張某最終承認(rèn)了四海公司與李志勇之間的違法犯罪問題。掌握相關(guān)證據(jù)后，專案組對李志勇立案偵查，在鐵的事實面前，李志勇交代了全部犯罪事實。

　　專案組最終查明，2013年7月，河北省污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心開展主要污染物IC卡總量監(jiān)控與排污權(quán)交易系統(tǒng)試點項目，四海公司欲承接該項目，該公司總經(jīng)理劉某多次與李志勇溝通，李志勇利用具體實施該項目的職務(wù)便利，在招標(biāo)前就通知四海公司在部分試點企業(yè)進(jìn)行施工。

　　2013年12月，河北省污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心委托河北某招標(biāo)代理公司對排污權(quán)交易IC卡總量監(jiān)控試點項目進(jìn)行招標(biāo)。在制定招標(biāo)文件時，李志勇將招標(biāo)文件中的大部分技術(shù)要求以四海公司設(shè)備的技術(shù)參數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)制定。為確保中標(biāo)，四海公司操縱河北4家公司串通投標(biāo)，最終得以中標(biāo)。2013年12月20日，李志勇代表河北省污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心與四海公司簽訂合同，合同總價款569.7萬元。四海公司因確信能夠中標(biāo)，在正常投標(biāo)價的基礎(chǔ)上抬高了標(biāo)的總額的10%，即56萬元人民幣。

　　孫巖告訴記者，李志勇在修改審核招標(biāo)文件時將合同規(guī)定為“合同簽訂后五日內(nèi)就將所有款項付給四海公司”，合同中未規(guī)定工程驗收時間等條款，致使至今此工程也沒有驗收，而合同款項早已全額付給了四海公司。

　　合同履行后，四海公司為表示對李志勇的感謝，送給李志勇1萬加拿大元。

　　2015年11月12日，路南區(qū)法院一審開庭審理了河北省污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心原主任李志勇涉嫌濫用職權(quán)、受賄案，未當(dāng)庭宣判。

　　在當(dāng)天的庭審最后陳述階段，李志勇流下了眼淚。他說，因為沒有堅持立場，聽領(lǐng)導(dǎo)指示犯下了錯誤，感到很后悔。

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