云南昭通法院6年流失工作人員194人 青年法官超八成

　　記者24日從云南省昭通市中級人民法院課題組獲悉，昭通兩級法院6年內共流失工作人員194人，其中法官122人。流失人員中青年法官為104名，占85.25%。

　　昭通位于云南省東北部，屬于烏蒙山集中連片特困地區，是國家扶貧攻堅的主戰場，經濟落后。當地法院是云南法院工作人員流失較嚴重的地區之一和公開反映法官流失的西部地區法院。

　　課題組通過對2009年1月至2014年12月期間，全市法院法官流失的現狀為樣本，對法官流失問題進行了為時一年零二個月的研究發現，期間，全市法院共流失工作人員194人。其中法官122人，年均流失3.26%。昭通市兩級人民法院實有中央政法編制人員979人，其中，法官635人。

　　流失法官中，44歲以下104名，45至50歲13名，51歲以上5名，分別占85.24%、10.66%和4.10%。從學歷上看，研究生學歷4名，本科學歷110名，大專學歷8名，分別占6.56%、90.16%和3.28%。法官流失前職級為正科級、副科級、科員的分別為8名、11名和103名，分別占6.56%、9.02%和84.42%，流失人員主要流向黨政機關、檢察院和外地法院，以及自由職業等。課題組還發現，向全市635名法官發出問卷，收回的416份問卷中，有離職意愿的法官為281名。

　　調查顯示，流失的法官多為青年法官，受過系統的法律專業化訓練，且是審判業務骨干；法官年齡越大流失人數越少，受過系統的法律專業化訓練越少，不辦案的越多；法官流失大多從欠發達地區流向發達地區，鮮有從發達地區流向欠發達地區；法官流失是法官減員的首要原因。六年間，全市減少法官183人，其中，退休61人，流失法官人數剛好是退休法官人數的2倍。

　　在職法官和流失人員多認為離職是“司法環境不良”。被當事人及其親屬謾罵、遭遇“打招呼”等干擾辦案，薪金收入低、工作壓力大排在司法環境不良內外因素的前兩位。

　　調查認為，法官流失造成司法資源流失，影響隊伍穩定，加速法官斷層，激化案多人少矛盾，降低審判質量，擴大法官心理失衡，加劇法官流失，加大司法資源分配不公。

　　課題組建議，通過徹底改革審判委會、消除論資排輩現象和增強法官入額、晉升級別的公平性等舉措，解決人民法院體制和機制上存在的一些頑疾，防止法官流失。同時，嚴格法官懲戒程序和標準，避免動輒得咎，充分保障法官的權益；嚴懲行政干預司法，提高司法自主性；扶正法院的憲法地位，提高法官的社會地位，增強法官職業尊榮感。

　　事實上，隨著法院辦案數量持續快速增長，新類型案件大量增加，辦案壓力越來越大，案多人少矛盾、人才流失問題突出。目前，公開反映法官流失的西部地區法院還有甘肅、貴州和廣西等。以昆明中院為例，今年至少有4名法官辭職做律師等，其中不乏辦案骨干。(完)

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