中非合作論壇成立15年來，中非經(jīng)貿(mào)合作成為國際對非合作的一大亮點和南南合作的典范。自中非合作論壇第五屆部長級會議召開以來，非洲國家與中國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系越來越緊密。中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會暨第六屆部長級會議召開在即，《經(jīng)濟日報》記者就中非合作論壇與中非經(jīng)貿(mào)合作的有關(guān)情況專訪了中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會中方籌委會秘書處兩秘書長之一、商務(wù)部副部長錢克明。

　　記者：在2012年召開的中非合作論壇第五屆部長級會議上，中國政府宣布了未來3年支持非洲發(fā)展的務(wù)實舉措。3年來，有關(guān)經(jīng)貿(mào)舉措的落實進展如何？

　　錢克明：論壇第五屆部長級會議舉措涵蓋5個領(lǐng)域，其中3個領(lǐng)域涉及經(jīng)貿(mào)合作。3年來，在雙方共同努力和密切配合下，各項經(jīng)貿(mào)舉措得到全面落實，充分展示了中國重然諾、講誠信的負(fù)責(zé)任大國形象。

　　在投融資合作方面，中方超額完成提供200億美元貸款額度的預(yù)定目標(biāo)。在發(fā)展援助方面，中國政府為非洲國家實施了近900個援助項目，涉及減貧、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、貿(mào)易促進、氣候變化等多個領(lǐng)域。我們還為非洲培訓(xùn)各類人才超過3萬名，在5個非洲國家開展了白內(nèi)障治療和醫(yī)護人員培訓(xùn)的“光明行”活動。在支持非洲一體化建設(shè)方面，中方幫助非洲國家和區(qū)域組織建設(shè)或改造了一批海關(guān)、商檢設(shè)施，并積極參與非洲跨國跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，同非方實施了一批重大項目，比如全長760多公里的埃塞俄比亞至吉布提鐵路，再比如東共體北部戰(zhàn)略走廊首段工程——全長480多公里的肯尼亞內(nèi)羅畢至蒙巴薩鐵路。值得一提的是，中國企業(yè)不僅參與了這些項目的設(shè)計和建設(shè)，還提供了成熟可靠的技術(shù)和裝備，未來還可能參與部分項目的運營和管理。目前中國商務(wù)部同非盟委員會建立了非洲跨國跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作聯(lián)合工作組機制，相信將為中非在此領(lǐng)域的合作發(fā)揮更大的作用。

　　記者：自中非合作論壇第五屆部長級會議召開以來，非洲國家與中國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系越來越緊密，各項經(jīng)貿(mào)舉措的落實對推動中非經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展起到哪些積極作用？給非洲國家的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來哪些實實在在的好處？

　　錢克明：自2000年中非合作論壇成立以來，中方在歷屆會議上都推出了一系列經(jīng)貿(mào)舉措，對中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。論壇第五屆部長級會議經(jīng)貿(mào)舉措落實，推動中非經(jīng)貿(mào)合作再次邁上新的臺階。2013年，中非貿(mào)易額首次突破2000億美元大關(guān)，2014年達到2220億美元，較2012年增長11.8%。3年來，中國對非直接投資累計接近100億美元，創(chuàng)造了歷史新高。

　　中方通過積極落實論壇經(jīng)貿(mào)舉措，同非洲國家共享發(fā)展成果，真誠希望非洲國家也能發(fā)展得更快些，人民日子過得更好些。3年以來，論壇經(jīng)貿(mào)舉措落實在幫助非洲經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮出了積極作用，主要體現(xiàn)在以下3個方面：一是支持非洲減少貧困，改善民生，提高自主發(fā)展能力。3年間，中國在非洲國家援建了近100個經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施項目，向非洲提供2萬多個政府獎學(xué)金名額，舉辦了近1000多期面向非洲的多雙邊技術(shù)管理培訓(xùn)班和高級官員研修班。二是支持非洲改善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境，破解發(fā)展難題。中國企業(yè)發(fā)揮效率和質(zhì)量優(yōu)勢，短短3年間同非方在交通、電力、房建、建材、電信、水利、食品加工、能礦資源開發(fā)等領(lǐng)域?qū)嵤┝?5個大項目，中方還為很多項目提供了融資支持，彌補了非方建設(shè)資金的缺口。三是支持非洲創(chuàng)造就業(yè)，增加稅收，增強自身“造血”功能。2012年以來，中國在非投資企業(yè)向駐在國繳納各種稅金超過20億美元，雇傭當(dāng)?shù)貑T工近60萬人。中國企業(yè)在埃及投資設(shè)立了非洲第一個生產(chǎn)鋼板型糧倉的本地化企業(yè)；在加納合資的AWA航空公司，已經(jīng)開通3條加納國內(nèi)及區(qū)域航線，并獲得2014年加納國家旅游局頒發(fā)的“最佳航空公司獎”。

　　記者：中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會暨第六屆部長級會議召開在即，站在新的歷史起點上，您如何看今后一個時期的中非經(jīng)貿(mào)合作？

　　錢克明：中非合作論壇成立15年來，中非經(jīng)貿(mào)合作可以說是“健步如飛”，成為國際對非合作的一大亮點和南南合作的典范。2014年的中非貿(mào)易額較2000年論壇成立之時增長了20倍。截至2014年底，中國對非直接投資存量總額超過300億美元，是2000年的64倍。

　　近年來，國際金融危機導(dǎo)致全球需求疲軟、國際貿(mào)易放緩、大宗商品價格下降，中國和非洲并不是危機的制造者，卻都要受其所累。中非各自的經(jīng)濟發(fā)展和雙方經(jīng)貿(mào)合作的確明顯感受到了外部環(huán)境的壓力。然而，歷史告訴我們，中非雙方從來都是命運共同體，無論是多么困難的時期，中非雙方只要守望相助、攜手并進，就定能共克時艱、撥云見日、共創(chuàng)輝煌。

　　我們對未來的信心源于3個方面。一是雙方合作理念相通。中華民族偉大復(fù)興的中國夢和聯(lián)合自強、發(fā)展振興的非洲夢相融共通。中國正在積極實施“一帶一路”建設(shè)，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，這與非洲《2063年議程》以及工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，雙方均視對方為不可或缺的合作伙伴，加強彼此戰(zhàn)略對接和協(xié)作的愿望空前強烈。二是合作基礎(chǔ)堅實。非洲已躋身全球經(jīng)濟增長最快的地區(qū)之一，中國的經(jīng)濟增速在世界主要經(jīng)濟體中始終居于前列，中國和非洲均是維護世界經(jīng)濟繁榮和增長的重要力量。中非關(guān)系沒有“歷史包袱”，中非發(fā)展階段相互銜接、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高度互補，未來具備更加廣闊的合作前景。三是合作動力強勁。非洲是充滿希望和活力的大陸，20歲以下的青年人占總?cè)丝诘囊话搿榱藢⑦@龐大的市場潛力和人口紅利轉(zhuǎn)化為強勁的發(fā)展動力，非洲正全力推進工業(yè)化、一體化和城鎮(zhèn)化進程，加快發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)緊缺實用的生產(chǎn)線，培育本土化產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，中國已成為資本凈輸出國，擁有一大批具備比較優(yōu)勢和國際競爭力、符合非洲國家發(fā)展階段需求的裝備和產(chǎn)能。

　　未來一個時期，中方將繼續(xù)在教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域采取更多有力措施，支持非洲減少貧困，實現(xiàn)包容性、可持續(xù)增長。同時，中方將繼續(xù)擴大對非投資，推動雙方在航空、金融、旅游、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等新興領(lǐng)域加強合作，打造新的增長點，為中非經(jīng)貿(mào)合作全面升級和持久發(fā)展注入新的動力。

　　記者：今年是中非合作論壇成立15周年，此次峰會是中非間全面提升合作層次的又一重大歷史機遇。截至目前，中方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的籌備進展如何？有何亮點？

　　錢克明：中非雙方均高度重視本屆峰會。目前，中方與非方共同主席國南非密切配合，有序推進各項籌備工作。經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的籌備工作主要包括對非務(wù)實舉措設(shè)計、中非企業(yè)家大會和中國裝備制造業(yè)展三方面。

　　務(wù)實舉措歷來是論壇的重中之重，對中非合作起著規(guī)劃和引領(lǐng)的作用，最能體現(xiàn)中非合作“實”的特點，也是國內(nèi)外各界關(guān)注的焦點。約翰內(nèi)斯堡峰會是中非合作論壇成立以來的第二屆峰會，恰逢論壇成立15周年，又是首次在非洲舉辦，具有承前啟后、繼往開來的重大意義。為了匹配峰會的規(guī)格和主題，在舉措設(shè)計過程中，中方遵循“真、實、親、誠”對非工作方針，秉承正確義利觀，密切同非方的溝通和協(xié)調(diào)，確保新舉措在傳承的基礎(chǔ)上進一步創(chuàng)新，契合中非合作的發(fā)展大勢，符合中非各自的利益訴求，打造中非合作的升級版，向全球展現(xiàn)中非合作的美好未來。

　　中非企業(yè)家大會是中非合作論壇框架下促進中非經(jīng)貿(mào)合作的機制性活動。本屆大會由中國商務(wù)部、南非貿(mào)工部以及中國貿(mào)促會共同主辦。目前，中非雙方已各自邀請制造業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融和服務(wù)業(yè)、合作園區(qū)五大領(lǐng)域的代表性企業(yè)參會。

　　中非裝備制造業(yè)展覽是本屆峰會特別籌劃的一場活動。這是中非雙方首次共同在非洲舉辦大型裝備展，也是中國優(yōu)質(zhì)裝備首次集體亮相非洲。中方根據(jù)非洲需求精心策劃，在中國展區(qū)初步設(shè)計了鐵路、航空、電力、通信等板塊，將挑選具有行業(yè)代表性的企業(yè)參展，展出一批與非洲國家購買力和技術(shù)、管理、配套水平相適應(yīng)的中國優(yōu)質(zhì)裝備產(chǎn)品。我們相信，這個展會既能展示中國，更能服務(wù)非洲，將為中非產(chǎn)能和投資合作搭好對接平臺，助力非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)化發(fā)展。（經(jīng)濟日報記者李予陽）

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